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佛山限摩考驗政府智慧公交服務(wù)如何有效應對?
  2011-02   南方日報
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  佛山限摩方案征集意見告一段落。在對“限摩令”的討論中,公共交通服務(wù)成為無法忽視的重要命題。若限摩令如期實施,公共交通將面臨的契機與重任同在。加快推動公交服務(wù)進一步提升,落實公交優(yōu)先權(quán),考驗政府智慧。


  職能部門負責人怎樣看待網(wǎng)友的擔憂?怎樣預測限摩實施后的路面交通?中心城區(qū)進一步提升公交服務(wù)將從哪些方面入手?一系列動作正在緊鑼密鼓進行中:汾江路、魁奇路兩條主干道改造,增設(shè)公交專用道,以優(yōu)化公共交通道路通行能力;港灣式公交站亭改造繼續(xù)鋪開;調(diào)整優(yōu)化線路,解決公交覆蓋率問題;以亞運提升服務(wù)為契機,關(guān)注公交服務(wù);城區(qū)出租車全部更新完畢、慢行系統(tǒng)即將建立……


  一問:


  公交服務(wù)如何改善?答:結(jié)合出行流量,繼續(xù)優(yōu)化線路


  (提示)中心城區(qū)“限摩令”呼之欲出,市民對于公交服務(wù)問題的容忍度勢必會降低。缺司機導致的“有車無人開”、公交線路覆蓋不到位、候車時間長等頑疾還會階段性出現(xiàn)嗎?交通部門將從哪些方面重點下手?


  近日,本地網(wǎng)站上備受關(guān)注的一封熱帖來自網(wǎng)友“皮匠世家”,旁征博引后他拋出了這樣的憂慮:目前禪城區(qū)30萬輛摩托車,如果改用公交車上下班后,公交運力能否承擔這么龐大的出行群體?


  知名網(wǎng)友“我佛山人”總結(jié)道:佛山交通的癥結(jié)在公交,公交不解決,說什么都是空話套話。公交解決了事情就好辦了,所謂水到渠成。


  “我們注意到了網(wǎng)上的聲音。如果限摩令如期實施,市民接下來的關(guān)注點和注意力自然而然會轉(zhuǎn)移到公共交通上來。”提及網(wǎng)友的疑慮,禪城區(qū)交通部門負責人開門見山。


  據(jù)悉,作為中心城區(qū),下決心整治公交頑疾從2008年下半年實施的TC改革開始。朝著“新公交、新體制、新服務(wù)、新形象”的目標,禪城展開了新增公交車、建設(shè)公交樞紐站、500米范圍內(nèi)市民能坐上公交車等一系列新動作。此間,TC改革令市民感受最深的還是大幅度的票價優(yōu)惠,一次刷卡7折,45分鐘內(nèi)換乘還可享有更多優(yōu)惠,這樣的舉措大幅減輕了市民出行的成本。


  目前,禪城公交車出行分擔率已經(jīng)提高到15%,持卡率和刷卡量也都在持續(xù)上升,公交車發(fā)車間隔從改革前的20—30分鐘縮短到目前的5—12分鐘。不能不說,TC改革在引導市民乘坐公交、自動減少或放棄摩托車等出行工具上已立下功勞。


  談及今后的舉措,交通部門負責人認為,禪城需要繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整公交線路,擴大公交線路覆蓋率,破解部分區(qū)域市民出行不便的難題。


  優(yōu)化調(diào)整公交線路一直是TC改革的重要內(nèi)容,打造公交干線網(wǎng)絡(luò)、延伸公交線路……至今仍有多條線路在不斷調(diào)整中。一個事實是,公交線路的調(diào)整難以一次性到位,否則大面積的調(diào)整將會嚴重影響城市的生活秩序。


  還有網(wǎng)友建議,應結(jié)合未來的限摩區(qū)域進行交通流量的調(diào)查評估,繼續(xù)擴大公交覆蓋范圍,包括與周邊區(qū)域的對接。


  “公交線路的調(diào)整并非一勞永逸,線路會隨著城市的不斷發(fā)展、城市居住重心的改變而不斷調(diào)整。”交通部門負責人表示,限摩如實施后,將根據(jù)市民出行的交通流量在實踐中繼續(xù)探索,優(yōu)化線路、班次,為市民提供出行便利。


  此間一個重要背景是,禪城公交TC改革后,市民持交通IC卡刷卡的比例已超五成,這為每條公交線路的刷卡量和出行流量設(shè)置了統(tǒng)計和預測的基準。

  二問:

  公交投入能否持續(xù)?答:開弓沒有回頭箭,公交投入將繼續(xù)

  (提示)還有網(wǎng)友的擔心在于,公交投入是公交服務(wù)持續(xù)提升的關(guān)鍵,公交投入能否持續(xù)?“接下來,政府哪來那么多錢去支持公交!”、“政府能否持續(xù)地補助公交?”

  事實上,職能部門已經(jīng)意識到,限摩實施后,市民勢必會對候車時間長等公交服務(wù)的容忍度降得更低。春節(jié)以來,公交車準點率下降等問題屢遭市民投訴,公交行業(yè)“用工荒”導致的“有車無人開”問題浮出水面。盡管這一問題不能脫離珠三角大范圍的“用工荒”背景,但也有市民將問題直指政府投入:現(xiàn)在政府每年投入一個多億到公交行業(yè),接下來,要吸引、留住司機,要保持服務(wù)水平,政府還能保證繼續(xù)投入嗎?

  據(jù)了解,目前禪城公交司機缺失的問題得到了一定程度的緩解。“如何科學調(diào)配運力,以保證早、中、晚的出行高峰,重點保障上下班人群的出行迫在眉睫。”交通部門負責人表示,雖然受整個用工大環(huán)境的影響,招A1牌的公交司機比較難,但適時、適當提高公交司機待遇,穩(wěn)定司機隊伍非常必要,“現(xiàn)在仍舊在想辦法。”

  一方面,禪城對公交的投入已經(jīng)有實實在在的成果可以看到。但另一方面,該負責人坦言,當前的公交服務(wù)與社會發(fā)展要求還不相適應,市民反映的候車時間長、服務(wù)水平等都有待提高。接下來,禪城還將在“迎亞運”的主題下,對公交行業(yè)展開教育,開展提升公共交通服務(wù)水平的系列活動。

  “過去,對于公交這樣的公共領(lǐng)域投入缺口非常大,跟不上時代的要求和市民的需求。TC改革后,公交服務(wù)上到了新的臺階,彌補了過去的不足,但同時還需要有新的發(fā)展,尤其需要持續(xù)投入相當長的時間。”認清了禪城公交改革發(fā)展所處的階段,或許,開弓沒有回頭箭,該負責人強調(diào):“提升公交服務(wù)不是空喊口號,需要實實在在的物質(zhì)、資金支持,公交投入和提升服務(wù)必須持續(xù)下去。”

  三問:

  公交優(yōu)先怎么保證?答:兩條主干道將辟公交專用道

  (提示)早在數(shù)年前,佛山就曾提出加快發(fā)展公共交通的幾大措施,但“公交專用道不專用”的尷尬卻始終未能解決。如今在限摩的背景下,重提公交優(yōu)先,無疑更具緊迫性和現(xiàn)實意義。公交專用道將會在哪些路段實施?公交優(yōu)先行使權(quán)將從哪些方面得到保證?

  “限摩后,不排除小汽車的保有量會猛增。可以想象,新增小汽車將占用更大的路面面積。”在回應網(wǎng)友的擔憂時,交通部門負責人并不諱言可能出現(xiàn)的道路擁擠場面,“預測到這種情況,也更顯示出公交優(yōu)先、公交專用道的必要性。公交車的通行優(yōu)先權(quán)必須落實,公交專用道的優(yōu)勢一定要體現(xiàn)出來。”

  “公交專用道的優(yōu)勢不體現(xiàn)出來,城市很可能會擠成一團。”事實上,公交優(yōu)先其實就是市民優(yōu)先,給予公交車的路權(quán)優(yōu)先成為城市交通的正確導向。

  近期,禪城區(qū)內(nèi)的汾江路和魁奇路兩條主干道將進行改造,此前的摩托車道將更改為公交專用道。專門辟出一條車道來作為公交專用道,這一點吸引了不少市民的關(guān)注。據(jù)悉,這兩條道路計劃在亞運會前完成改造,公交專用道將為公共交通提供更為便利的出行條件,理想狀態(tài)下公交車可以實現(xiàn)無障礙行駛,而沿途公交站廳將全部設(shè)置為港灣式站廳。

  另一方面,交警部門已逐步加大了對于公交專用道的管理力度。智能交通管理系統(tǒng)項目正在調(diào)研之中,接下來重要公交專用道將設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備,公交專用道路口將實行公交車信號優(yōu)先,紅燈早斷,綠燈延時。

  □相關(guān)

  270輛的士即將更新運力是否足夠正在調(diào)研

  “限摩”之后,市民對出租車的需求勢必明顯增加。禪城區(qū)目前正準備更新270輛的士。這就意味著,禪城區(qū)上路的所有舊紅色出租車將全部更新。據(jù)悉,這批新車將在9月底前正式上路運行。

  針對有市民反映出租車運力是否已經(jīng)不足的問題,據(jù)悉,目前交通部門正在針對運力市場進行調(diào)研:打車難究竟是個別問題還是普遍問題?運力不足缺口究竟有多大?更多市民集中反映的問題在于出租車交班時間打車難,從6月1日開始,市交通部門已經(jīng)出臺規(guī)定17:00—19:00,出租車駕駛員不得在這個時間段交接班,拒載乘客。

  新規(guī)實施后的6月1日、2日連續(xù)兩天,在這個時間段,交通局副局長朱文鋒專程體驗了打車的難易。“一般晚6點至7點難以打到車,加上這兩天又下雨,但我在南堤路和旋宮酒店都打到了車。”而據(jù)記者的觀察,在東方廣場、祖廟路等以往的打車難點,下班高峰期時打車均稍有緩解。

  將公共自行車作為公共交通的有效輔助和補充,為市民解決公交出行“最后一公里”或“最后一段路”,有消息稱,禪桂中心城區(qū)區(qū)域?qū)⒙氏冉ㄔO(shè)公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng),將公共自行車系統(tǒng)作為公共交通的有效輔助和補充,并實現(xiàn)由個體交通向準公共交通轉(zhuǎn)化,進一步吸引部分私家車和摩托車出行者改變其出行方式。據(jù)悉,禪城區(qū)內(nèi)設(shè)有的25個地鐵出口,其中亞運前開通的出入口都將會有單車進行接駁,這已體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃中。


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