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智慧城市引入大數(shù)據(jù)應(yīng)制度先行
2013-11
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日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》，要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，提升政府公信力。這將會(huì)有效促進(jìn)智慧城市中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
當(dāng)今，炙手可熱的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)總是被組合在一起，很多城市都在智慧城市的建設(shè)中引入了大數(shù)據(jù)應(yīng)用。浙江省交通運(yùn)輸廳今年宣布，將大數(shù)據(jù)引入交通管理，助力道路治堵;上海市科委發(fā)布了《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(2013—2015年)，旨在在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式;廣東則于去年底起草了《廣東省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》，堅(jiān)持以“開(kāi)放共享”推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以“開(kāi)放應(yīng)用”帶動(dòng)大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，再試圖通過(guò)大數(shù)據(jù)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，為“智慧廣東”建設(shè)助力;青島市政府近期與神州數(shù)碼簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將以推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，在智慧城市建設(shè)、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全面展開(kāi)合作……
在智慧城市建設(shè)中引入大數(shù)據(jù)，充分挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值，出發(fā)點(diǎn)本來(lái)很好。正如中國(guó)工程院院士鄔賀銓所言，大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面，是智慧城市的智慧之源。大數(shù)據(jù)能夠使政府的決策與服務(wù)、人們的生活方式、城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃及城市的運(yùn)營(yíng)與管理方式，實(shí)現(xiàn)“智慧化”或“智能化”。
但不能忽視的是，在智慧城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)的擁有權(quán)分散在不同部門(mén)，服務(wù)于智慧城市的大數(shù)據(jù)平臺(tái)很難收集到完整、精確的數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)的價(jià)值也就大打折扣，很可能導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為無(wú)米之炊或缺米之炊。筆者了解到，一個(gè)區(qū)域的交通數(shù)據(jù)采集目前都存在實(shí)際困難，更何況智慧城市這樣涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)的系統(tǒng)工程，數(shù)據(jù)的采集更是難上加難。
北京市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的過(guò)程中，困難恰恰來(lái)自有些部門(mén)不愿公開(kāi)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)“封閉”、“沉睡”，無(wú)法被社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。
可見(jiàn)，智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最大的難點(diǎn)并不是技術(shù)問(wèn)題，而是制度不健全的問(wèn)題。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，讓不同的數(shù)據(jù)擁有部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)才是重點(diǎn)，這一問(wèn)題在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中也一直存在。國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)方案，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的開(kāi)放與利用。智慧城市要想引入大數(shù)據(jù)應(yīng)用，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)制度先行，在解決好數(shù)據(jù)采集問(wèn)題后，再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
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