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富陽，曾于《富春山居圖》的淡淡赭色中美名揚天下，曾因質地光潤、細膩、堅韌的“謝公箋”名聞全國，更有“京都狀元富陽紙，十件元書考進士”的美談。2010年冬天，這片天下獨絕的奇山異水間悠悠飄起國內第一片“政府云”，再度引起世人關注。如今，這片云在富陽越聚越大，將信息化漸漸融入富陽的政務、企業、農村、文化和社會管理中，“智慧城市”逐步成型。

2010年12月28日，冬日的暖陽柔柔地拂過富春江面，粼粼波光映得兩岸青山生機勃勃。富陽，迎來了一群特殊的客人，他們此行不為山城之美、江城之秀，不為“行銷十八省”的富陽紙，只為見證富陽人敢為人先，勇于突破創新的實踐：國內首例政府云項目——富陽市政府云數據中心的正式落成。

富陽的信息化建設2006年就已起步，大多數政府部門建立了OA系統和網站，其政府門戶網站建設水平位于國家前列。信息化技術的運用確實在一定程度上提升了各部門的工作效率，然而新的問題又擺在了富陽信息化工作人員的面前：各部門間的業務雖有交集，但服務器卻相對獨立，數據交換無法實現，致使政府工作效率再遇瓶頸。

富春江上漂浮著的一座座“信息孤島”刺痛著富陽人的心。為解決重復建設，在孤島間建起橋梁，2008年下半年，富陽市委、市政府專門成立了負責統籌指導全市信息化工作的市信息化工作委員會，探索打破部門壁壘的方法。

那時，“云計算”正在北美掀起熱潮，Google、IBM、英特爾等IT巨頭開始品嘗這塊蛋糕。這項技術使人們能夠對海量數據進行存儲、分享、挖掘、搜索、分析和服務，數據成為一種無形資產。在城市管理過程中，通過云計算匯聚起的強大的云數據，能夠幫助政府思考怎樣讓老百姓的生活更加便捷，從而推動智慧城市的建設與發展，使市民生活品質得到提升、政府行政效率和公共服務能力得到提升、城鄉建設和管理科學化水平得到提高。

富陽人看到了“云”上的壯美風光，建成了國內首例由政府牽頭，采用云計算技術和服務模式實施的數據中心項目，即富陽市政府云數據中心。這朵“云”成功解決了富陽各信息化系統數據共享難、數據存儲安全性差、信息化設備維護管理不到位等一系列問題。同時，也理順了政府各部門機房建設混亂、標準不一、維護管理不善的狀況。

政府云數據中心建成之初，富陽人便嘗到了甜頭。2010年當年，富陽市信息化建設原計劃硬件投入400余萬元，中心建成后，實際硬件投入僅250余萬元，直接節省資金投入150余萬元。各部門從拒絕到觀望，再到積極主動要求將服務器移入數據中心，這樣的轉變讓富陽市對信息化的努力增添了一份底氣和自信。

4年來富陽市以云數據中心為基礎，財政投資1億余元，先后建成政府辦公系統、權力陽光運行系統、大社保系統、政府云應用系統、數字城管系統、智慧衛生系統、治安監控平臺、智慧交管平臺等系統，為全市建立大計劃、大財政、大監督等體制機制和政府管理創新提供了重要技術支撐。高效、便捷、透明的“網上一站式”政府行政審批服務和其他公共行政服務縮減了審批程序，提高了效率，讓富陽的企業真正得到了實惠。

富陽市政府正在向服務型政府轉型，這朵“政務云”可謂一大推手。在富陽市委常委、副市長韓璐的眼中，這朵“云”既是一個安全可靠的數據存儲應用平臺，也是一個方便快捷的數據共享交換平臺，她相信在富陽日后的發展中，它還能夠大有作為。

企業云——

兩化融合，托起新的經濟增長點

2009年，杭州富生電器位于富陽市東洲工業功能區的新廠房開建了。為最大限度地開發利用有限的空間資源，該公司決定拓展ERP(企業資源計劃)應用，將信息化技術由辦公管理延伸至生產與物流系統。當時，富生電器董事長葛明辦公室的地板上，經常鋪滿了新廠房的建筑設計圖紙，如何將生產、辦公管理、研發、物流通過信息化技術有效匯聚于9層樓中，他一研究就是一整夜。

現在，富生電器的整個產品生產流程由二樓的中心機房主控，生產指令下達后，生產原料自庫房通過升降機、傳送帶送達3至9層的各生產環節，加工為成品后直接送入庫房；出貨指令下達后，成品通過升降機、傳送帶送至一樓物流中心，裝車運出。從中控機房到各車間，都可以通過墻上的大屏幕查詢實時刷新的生產數據，進度一目了然。

這套價值5000萬元的ERP，為富生帶來了巨大的回報。首先，原本需要8000名員工完成的工作，現僅需1400名員工便可；其次，自動化機器生產，避免了人工化操作機床暗藏的易給員工造成人身傷害的風險。生產效率提高了，員工人身安全有保障了，錢袋子鼓起來，生活好起來，富生人的臉上布滿幸福的笑容。

而這僅僅是富陽市兩化融合的一個小小縮影。

“造紙之鄉”，是富陽又一美譽。清光緒《富陽縣志》載：“邑人率造紙為業，老小勤作，晝夜不休。”造紙業占該市工業總產值的四分之一、稅收的三分之一，不僅是富陽“工業興市”的基石，更是百姓的民生產業。但它也給富陽的生態環境帶來了很大傷害，尤其是水利資源。150噸水制1噸紙，高昂的成本迫使富陽人開始尋找造紙業新的發展出路。

為保護生態環境，優化資源配置，目前富陽市產量5萬噸以下的造紙廠已全部關停；通過工藝優化，1噸紙的耗水量已降至9噸。但富陽人并不滿足于此。

2011年，富陽市政府針對富陽市造紙行業特點，牽頭建立了“富陽造紙行業能源管理信息系統”。該系統是適用于造紙行業能源管理和節能業務的通用信息系統平臺，基于能源計量與生產實時信息，具有能耗監測、能源平衡、能耗管理等豐富業務功能。這套系統的運用，優化了富陽造紙行業的能源精細化管理，尤其是為造紙企業節能減排、降低噸紙能耗、提高經濟效益提供了業務支撐。

與此同時，以“中國造紙信息網”為主要內容的造紙行業信息化綜合服務平臺也建立完成。該平臺集造紙行業電子商務營銷活動，品牌形象宣傳，進行政策、技術、信息交流于一體，有效推動了富陽造紙業轉型發展。

站得高，看得遠，廣闊視野中自有無邊無盡好風光。智慧化增長，以及信息技術對經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”的作用，在韓璐副市長的眼中，蘊含著富陽新的經濟增長點。現在，富陽飄起的企業云，正托著富陽經濟向著新高地前進。

農業云——

綠色智慧，美麗鄉村注入新活力

漫步富陽東洲島上的農業生產基地，有種誤入“007”系列電影的錯覺。芹菜生產基地內不見農戶，大棚每天自動開窗、灌溉，這些僅需手機遙控。養雞場，雞舍內無工作人員，喂養等環節通過信息化技術實現全自動控制，僅雞蛋分揀處有幾名工作人員手動分揀，科學喂養提高了雞的成活率及肉、蛋的品質。

信息化與農業的融合，將農民從繁重的農業生產中解放出來。空閑時間多了，思考時間也多了，有沒有更省時省力的農產品銷售渠道，可以獲取更大利潤？掌握了現代信息化技術的農民將眼光瞄準了電商。2012年，富陽市31家農業龍頭企業開展電商業務，150多名專業人員創造了近4億元的網上銷量。農戶個人在淘寶、天貓等平臺開設的50多家網店，2012年全年也取得了近500萬元的銷售額。

這些成果，離不開富陽市的“村村通”工程。截至2010年，富陽市所有行政村村村通電話，所有行政村實現光纖接入，信息網絡全面向農村延伸，消除了“最后一公里”障礙。

學校沙村坐落在東洲街道東南角。2009年年底，該村善用浙江省農民信箱平臺，發布公共信息30多條，買賣信息98條，經濟效益大幅提升。2010年，學校沙村信息服務站被評為“全國先進農村綜合信息服務站”，村里的信息員張炳祥也被評為“全國農村優秀信息員”。

類似該村的農村信息化示范村，目前富陽已建成40個，示范鄉鎮(街道)有9個。富陽市政府牽頭搭建的農村信息化綜合服務平臺，完善了農村黨務、村務管理系統，建成了人口、資產、資源數據庫，推廣了農產品網上交易，并可提供網上技術培訓、專家咨詢等服務。“治安監控、移動執法、城鎮管理”三位一體的小城鎮公共信息服務系統的建立，更推動了城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。“無紙化辦公”也開始走進鄉村，成為當地美麗鄉村新亮點。

生活云——

多方聯動，便捷高效暖民心

在富陽，患者看病正在享受不同于以往的方便和舒心。信息化改造后，看病流程縮減為：掛號——診室就診——醫生開化驗單——檢查化驗——再回診室，醫生開藥——取藥——付費離開，或離開付費。

這一變化源自《先看病后付費服務結算協議書》。今年5月28日起，富陽在全市范圍推行“先看病，后付費”：持市民卡的患者，只需與當地醫療系統簽訂一份協議書，此后在全市所有公立醫療機構就診時，無需排隊掛號，可直接預約就診、檢查、取藥，只需在離開醫院48小時內，一次性付費即可。

患者不付費怎么辦？在構建和諧醫患關系的當下，很多人為富陽捏了一把汗。

“健康云”使這一難題迎刃而解。患者資料存儲在各醫院，通過數據中心的兩臺服務器實現全市醫療系統數據交互，在電腦平臺里增加“欠費統計”、“黑名單管理”兩項，并與社保數據庫相連。而《協議》中也明確約定：患者離院48小時內未結清費用的，將被列入黑名單，并不再享受全市范圍內公立醫療機構先看病后付費服務和醫保直接報銷業務。

富陽民眾也用自己的實際行動交出了一張“誠信”的高分答卷。據統計，截至10月10日，富陽約20萬人次享受了“后付費”服務，發生金額約3000萬元，門診欠費僅約7000元，占發生金額的萬分之二，主要欠費原因是忘記付款。

政策實施后，醫生不用插手藥費，且為避免患者因治療過程不妥當、不規范而拒付費用，用藥也更規范謹慎，甚至主動控制用藥金額，直接導致患者就醫費用下降。數據顯示，實施“后付費”以來，富陽全市醫院門診均次費用，由年初的190元逐步降至9月份的170元，下降11%。醫患關系更加和睦。

民以食為天。食品安全監管一直是民生的重頭戲。但食品安全監管實行的是分段式管理，即農業部門、質監部門、工商部門、衛生部門、商務部門各主管食品生產加工的一個環節，各部門監管系統是獨立的，部門間是封閉的，部門內部根據業務線又設置了多個管理系統，若要了解對某一食品經營企業的監管情況，只能通過召開會議匯總，原因就是沒有一個公共平臺。

面對這一困境，一朵綠色的“云”悠悠飄起。富陽市率先在全省構建起集網格責任區分、監管信息共享、移動辦公、智能統計分析等功能為一體的食品安全GIS監管平臺。打開電子地圖，找到食品經營企業對應的唯一的地理坐標，便可查詢到經營戶的基本信息、信用等級、現場檢查記錄等信息，且所有數據可由平臺監管人員采用無線移動終端設備直接上傳，實時更新。

近年來，民生領域的信息化建設一直是富陽投資額最大的項目，2009年起，已投入資金近5000萬元。富陽大社保項目的建成，使老百姓可在家門口繳納、領取養老保險金，企業可在網上為職工辦理養老保險等業務，這極大方便了老百姓。其他如數字城管、數字衛生、市民卡等等項目，更是成效明顯。

“智慧城市”建設使富陽市政府正向以市民為中心的服務型政府轉變，這樣的變化，不僅促進了社會事業跨越式發展，提高公共服務水平，更為居民生產生活創造了便捷高效的環境。談及富陽的將來，韓璐副市長認為，信息化將在富裕陽光的現代版富春山居圖建設中發揮越來越大的作用。她還描繪了這樣的藍圖：“‘遠離辦公室的辦公’和‘家庭公司’將大量出現；智能家居會把人們從繁重的家務勞動中解放出來，人們從事創新活動的自由空間將前所未有地被激發和釋放出來。”