新疆沙雅縣全縣270輛公車被統(tǒng)一貼上“公牌”，動(dòng)向一目了然。公車一旦“出軌”，群眾便可辨認(rèn)出其身份并進(jìn)行舉報(bào)。公車“公牌”顏色醒目，字跡清晰：紅色的底面上印著“公務(wù)用車，敬請(qǐng)監(jiān)督”字樣，并附有監(jiān)督電話和車輛編號(hào)。(新華網(wǎng))
公車監(jiān)管一直是近幾年一個(gè)熱門話題，探索出的監(jiān)管方式也多種多樣。沙縣公車貼上“公牌”并不是沙縣的獨(dú)創(chuàng)，早在七八年前，就已經(jīng)有地方嘗試給公務(wù)用車貼上明顯標(biāo)簽(辦個(gè)“身份證”)的方法來(lái)控制公車私用。從理論上講，帶有醒目標(biāo)識(shí)的公車，其一舉一動(dòng)都暴露在公眾的監(jiān)督之下，公眾一旦發(fā)現(xiàn)公車私用即可撥打監(jiān)督熱線舉報(bào)，從而遏制公車私用亂象發(fā)生。但事實(shí)上，近幾年公車私用現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)，并不是說(shuō)，公車標(biāo)識(shí)不管用，只是收效甚微，難以對(duì)公車私用形成強(qiáng)大的制約。因此，要想通過(guò)為公車辦“身份證”的方法一勞永逸地解決公車私用問(wèn)題幾乎是不可能的。
首先，群眾監(jiān)管范圍、監(jiān)管積極性有限。貼有“身份證”公車容易被群眾舉報(bào)的多是公車在“錯(cuò)誤的時(shí)間”(下班時(shí)間或家假日)或“錯(cuò)誤的地點(diǎn)”(酒店、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等)出現(xiàn)，工作日的違規(guī)用車行車較難監(jiān)管，而且公眾也有自己的生活圈子，幾乎沒(méi)有人會(huì)整天盯著公車的一舉一動(dòng)。即使公眾舉報(bào)后，紀(jì)檢部門還要核實(shí)，被舉報(bào)對(duì)象也可以編出開(kāi)會(huì)、慰問(wèn)、調(diào)研等各種公務(wù)理由來(lái)解釋，最終逃避懲罰或只獲得較輕處罰，公眾也因舉報(bào)起不到預(yù)期效果而喪失監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。
其次，有些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)。公車使用牽涉到領(lǐng)導(dǎo)干部切身的利益，讓某些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地拿刀“割自己的肉”“自己給自己戴上緊箍咒”幾乎是不太可能的，即使有些自律性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，也只能緊一時(shí)，而不能形成剛性的規(guī)定。某些領(lǐng)導(dǎo)干部存有僥幸心理、變通心理，即使給公車貼上“身份證”，仍可采用遮蔽、污損標(biāo)識(shí)或另購(gòu)新車的方式來(lái)方便自己出行，也使得公車“身份證”的作用大大折扣。
最后，監(jiān)管部門督查不力，違規(guī)成本過(guò)低。由于使用公車部門廣、人員多，監(jiān)管部門不可能面面俱到，總會(huì)存在一些“盲點(diǎn)”，監(jiān)管不及時(shí)、不到位現(xiàn)象不可避免地會(huì)發(fā)生，因此就會(huì)產(chǎn)生一些“漏網(wǎng)之魚”。而且即使監(jiān)管部門督查確認(rèn)了違規(guī)用車行為，對(duì)其處罰也多是批評(píng)教育、書面檢討、誡勉談話等，并沒(méi)有觸動(dòng)違規(guī)者的神經(jīng)和靈魂。
公車監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的問(wèn)題，不可否認(rèn)，給公車辦了“身份證”是一個(gè)較經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的嘗試，但只靠貼“公牌”難以收到良好效果，還需要配套多方聯(lián)動(dòng)、形成合力，釋放出推進(jìn)公車監(jiān)管的巨大“正能量”。一是要廣泛宣傳，營(yíng)造監(jiān)督氛圍，調(diào)動(dòng)公眾、媒體等社會(huì)力量監(jiān)督的積極性。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等途徑宣傳政府公車監(jiān)管的途徑、獎(jiǎng)懲措施等，讓公眾感受到政府敢于“自我開(kāi)刀”的決心，增強(qiáng)政府公信力。二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。各級(jí)黨政“一把手”要以身作則，率先垂范，嚴(yán)格自律，自覺(jué)模范遵守公車使用管理規(guī)定，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，明確價(jià)值導(dǎo)向。三是監(jiān)管部門應(yīng)創(chuàng)新公車使用的監(jiān)管方式。比如在貼“公牌”的同時(shí)安裝公車電子監(jiān)控設(shè)備、由黨政“一把手”指派專人每天上下班收發(fā)公車鑰匙以進(jìn)行集中管理等，多措并舉，筑牢“監(jiān)管網(wǎng)”，加粗“監(jiān)管繩”。四是要提高違規(guī)用車處罰成本。不能僅局限于書面檢查和經(jīng)濟(jì)處罰，要讓懲罰措施給違規(guī)干部留下記憶中的痛感，可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，將違規(guī)用車定性為腐敗，并與考評(píng)、升職、任職資格相掛鉤，讓干部不敢冒險(xiǎn)違規(guī)用車。
中央“八項(xiàng)規(guī)定”反對(duì)浪費(fèi)、厲行節(jié)約，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)政府要“過(guò)緊日子”“錢要用在刀刃上”，都使得違規(guī)用車無(wú)處藏身，給公車辦“身份證”起碼邁出了公車監(jiān)管第一步，倘若再加上其他配套舉措，破解公車監(jiān)管難題將之日可待。
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