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自人類社會從工業(yè)化向信息化邁進以來，以資本積累、機器生產(chǎn)為主的競爭逐漸轉向以高新信息技術為著力點的競爭。全球眾多國家和地區(qū)紛紛將智慧城市建設列入新世紀戰(zhàn)略規(guī)劃中，借此在新一輪競爭中獲取優(yōu)勢。目前，全球至少有200個城市正在推進建設智慧城市，亞歐美非各洲均有分布，并形成了各自的特點和重點發(fā)展領域，其中一些智慧城市的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。我國已經(jīng)擠上了通往智慧城市的列車，已有22個大中城市規(guī)劃文件中明確提出建設智慧城市，尤其是北京、上海、廣州、杭州等地已制定或實施智慧城市發(fā)展的專項規(guī)劃。全球視野下，中國該如何建設智慧城市，筆者以為首先應該“知己”，在此基礎上吸收他國的優(yōu)秀經(jīng)驗，走出“中國式”的智慧城市道路。

智慧城市建設中的政府行為

2009年，隨著我國4萬億元投資刺激計劃的出臺，IBM公司抓住商機，在中國開始了22場智慧城市宣講之旅，使得智慧城市的理念得到了官方層面的廣泛認同。目前，我國50多個城市掀起了主題各異、規(guī)模不等的“智慧行動”，本文在分析了大量城市案例的基礎上，總結概括我國智慧城市建設的五個重點：

重視公共領域資源的管理和調控，如醫(yī)療、城市生命線、教育、市民服務、電子政務等等。以北京為例，針對城區(qū)交通擁擠、人口流動性強等問題，依托一系列的項目，建設了電子政務專網(wǎng)、醫(yī)療保險信息系統(tǒng)、社會保障卡系統(tǒng)以及社區(qū)公共服務平臺，并將智慧交通的建設列入日程；

重視以“三網(wǎng)融合”為基礎的泛在網(wǎng)和信息通訊基礎設施建設，二者是智慧城市實現(xiàn)互聯(lián)互通的重要基礎。例如，國家相關部委將深圳等城市列入三網(wǎng)融合的試點名單，并在2012年實現(xiàn)無線網(wǎng)絡的全覆蓋；

重視智慧產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型中的作用。南京、沈陽、武漢、深圳、沈陽等城市都以培育和孵化智慧產(chǎn)業(yè)為契機，推動老工業(yè)區(qū)轉型，實現(xiàn)西部區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，增強科技研發(fā)創(chuàng)新能力，提高城市的綜合實力；

重視將智慧城市的建設和城市的發(fā)展實際以及長遠發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。例如，作為百強縣之首的昆山，利用原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢深度嵌入智慧產(chǎn)業(yè)鏈，促進了經(jīng)濟轉型升級發(fā)展；

等級擴散明顯，除北京、上海、深圳等一線城市外，眾多省會和二線乃至三線城市也開始了智慧城市的建設，如西安、成都、昆明、重慶、張家界等等。

除了政府、社區(qū)外，一些大學（如西安交通大學）和城區(qū)也積極參與智慧建設，以湖南株洲神龍城為例，神龍城是一個以炎黃為主題的文化景區(qū)，其在規(guī)劃建設中就大量運用智慧元素對景區(qū)資源進行調控和管理，并修建了智慧城市生活體驗中心，將智慧城市愿景微縮在市民面前，這些舉措都進一步完善了智慧城市的功能建設。

智慧城市建設中的企業(yè)行為

智慧城市一旦啟動，便會匯集大量的城市經(jīng)濟、社會、政治信息,如何確保信息的安全性以及建設邊界、維護國家的信息安全，成為智慧城市建設中必須面對的問題。

縱觀歐美國家智慧城市的建設，全面開放市場、鼓勵運營商參與競爭是重要的手段，由此可以緩解信息壟斷，保護市場公正。另外，智慧城市是由一系列的高端技術構成，企業(yè)是進行技術研發(fā)、成果轉化、咨詢策劃最活躍的市場主體。韓國TSC公司曾大力在中國推廣終端以及無線技術，借此將韓國產(chǎn)品本土化，分享中國智慧產(chǎn)業(yè)份額；上海世博會期間，以天地偉業(yè)為代表的安防公司加大投資，提高世博村的視頻監(jiān)控設施覆蓋率，為上海信息化建設貢獻了重要的行業(yè)力量。

目前，我國主要的智慧城市運營商包括中國移動、中國電信和中國聯(lián)通、南方電網(wǎng)和其他一些民營企業(yè)。其中，移動、聯(lián)動、電信在提升寬帶速度，實現(xiàn)無線wifi城鄉(xiāng)全覆蓋中發(fā)揮重要作用。另外，在產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)上，三者也提供了良好的轉化平臺，如中國移動推出“手機商城”項目，收購一些自主創(chuàng)業(yè)公司開發(fā)的便民軟件。除了三大運營商以外，國內的許多民營企業(yè)也在智慧城市的浪潮中頂住跨國公司的壓力。IBM盡管與中國眾多城市簽訂了中標協(xié)議，但由于報價過高，許多項目后續(xù)并未跟進，相反一些民營企業(yè)，諸如神舟數(shù)碼、貝爾信等因為流程短、成本低而獲得了客戶信賴。

盡管如此，國內的智慧市場還是面臨許多問題，例如以芯片為代表的核心技術研發(fā)依舊滯后；缺少第三方頂層設計機構。中國以其龐大的市場份額對跨國公司的吸引力依舊強盛，中國企業(yè)應該擔負起保障國家信息安全和智慧研發(fā)的重大職責，避免跨國公司的市場壟斷，培育良性發(fā)展的信息資源市場。

走“中國式”的智慧城市道路

《中國城市發(fā)展報告2012》稱中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，表明中國已開始進入到以城市型社會為主題的新的城市時代。盡管從人口比例和空間形態(tài)看，我國的城市化已經(jīng)進入到新的階段，但是從生活環(huán)境、幸福指數(shù)等軟指標上看，我國離理想的城市生活還有一段距離。智慧城市作為一種新的理念，到底能將中國的城市導向何方，也許結果未知，但過程仍在繼續(xù)。長期以來，GDP英雄論的影響使中國城市呈現(xiàn)出以土地擴張為特征的剛性發(fā)展，而現(xiàn)今的國際競爭和國內形勢已經(jīng)迫切需要中國做出改變。

目前，發(fā)達國家已紛紛開始智慧城市建設，并形成了各自的特點和重點發(fā)展領域。例如，美國是基礎設施和行業(yè)建設并舉，打造全數(shù)字化社區(qū)；歐盟則是借助智能技術實現(xiàn)城市包容性、可持續(xù)、智慧型發(fā)展，亞洲的韓國、新加坡也是智慧城市建設的代表。結合全球各國智慧城市建設經(jīng)驗，本文認為，既要吸收他國的優(yōu)秀經(jīng)驗，但也不能一味地臨摹西方思維，要結合我國的特殊國情，走出“中國式”的智慧城市道路。

從技術層面而言，智慧城市的關鍵建構包括感應設備、互聯(lián)網(wǎng)絡、云計算服務。泛在的互聯(lián)網(wǎng)絡是實現(xiàn)城市信息可視化、互聯(lián)互通的基礎，但其中涉及到互聯(lián)互通的邊界問題。涉及到公民隱私、國家機密的部分，政府應該設立相關的法律法規(guī),界定智慧城市的邊界問題，保證公民信息和國家的權利不被侵犯。

從制度層面而言，加強智慧城市的頂層設計很關鍵。頂層設計應明確智慧城市建設的建設思路、重點、原則、關鍵環(huán)節(jié)和扶持領域；增加智慧技術的研發(fā)投入，培育新型市場企業(yè)、人才也應該被納入考慮范圍，構建全面的智慧城市支撐體系。

從建設理念而言，國內眾多城市都注重將信息化和工業(yè)化深度融合。在注重經(jīng)濟效益的同時，也要注意信息化同民生、民意、民情的結合。要以最普通的廣大民眾利益為出發(fā)點，將智慧城市的建設做成意向普惠于民的實事，而并非奪取眼球的概念炒作。以北京2012年7月房山區(qū)的大雨為誡，智慧城市應該向城市災害預防、災害應急、災害疏散等方面延伸，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

從建設主體而言，美國、韓國都以城區(qū)或者新城為單位實現(xiàn)全數(shù)字化，我國在智慧城市的建設中，也應積極地培育多樣化的智慧實體和智慧行業(yè)，實現(xiàn)多層級、多樣化的發(fā)展。智慧企業(yè)也應該具備國際化眼光，國內的公司可以借助國內外大型節(jié)日賽事的開辦，積極擴展市場，推廣產(chǎn)品，謀求深度合作。