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隨著網絡、通信、信息、人工智能技術的廣泛應用，目前ITS已經擴展到交通管理和交通運輸的各個方面，逐步形成以信息共享和信息資源優化管理、信息服務為主體的智能交通體系。但要實現智能交通信息資源共享也并非易事，因為智能交通系統是一個復雜的系統工程。從管理機制上，呈現多部門、行業協調管理的機制；從技術的層面來看，具有多學科、多專業的新技術在交通領域的應用，是一個由多部門、多業務、跨平臺的開放的信息集成系統。

智能交通領域涉及的主要部門包括：交通、公安、城管、國土等多個職能部門和各交通運輸企業，各部門負責各自領域內的智能交通應用系統建設。但是，因為缺乏統一的智能交通規劃和管理，條塊分割現象嚴重，從交通數據采集系統到信息發布平臺都不一樣，交通信息資源分散，一個人需要從不同渠道獲得同一個地方的交通信息，而且這樣的信息常常因為信息源的不同出現誤差，因而在智能交通信息發布的實踐中效果并不好。這種交通信息不暢是造成交通擁堵的主要因素。因此，迫切需要改變交通信息管理的傳統服務方式，促進智能交通信息資源共享。本文的交通信息是指為公眾出行的交通信息服務。

◆第一部分智能交通信息服務現狀

智能交通信息服務是通過實時路況的采集、融合、推演、預測、規劃等加工處理，實現動態路徑規劃、交通分析及預測等功能為車載導航、便攜式導航、手機以及互聯網等個人與企業用戶提供實時、準確、有效、實用的動態交通信息。

一、智能交通信息分散

由于城市道路資源的不可擴展以及車輛越來越多的現狀，已經嚴重制約了城市、城際交通的發展，擁堵的交通成為最頭疼的問題，交通信息服務也因此顯得尤其重要。如何通過智能交通信息服務平臺在為管理部門指揮調度提供決策依據的同時，又為各類交通參與者提供準確、實時的交通信息服務，達到任意人在任意時間、任意地點通過任意通訊終端即可獲取任意交通信息的無邊界交通信息服務是追求的理想目標。

但是，隨著交通信息業務的廣泛應用，問題也逐漸顯現出來：交通信息多頭管理，數據分散在不同的政府部門信息系統中，導致信息重復收集、信息無法被共享。歸納起來，交通信息多頭管理的現實，造成了以下幾個方面的問題：一是信息資源沒有得到共享；二是各種信息的權威性不夠；三是重復信息較多，管理效率低下；四是交通數據缺乏系統性，易造成混亂；五是信息發布渠道多而亂，不方便公眾；六是相互之間交換信息不規范；七是采集數據手段落后；八是時效性不強。

目前，掌握交通信息資源的政府部門主要有交通行政管理、公安交通管理、國土規劃、城市管理等，它們都在工作管理中掌握了大量的與交通相關的信息。

一是交通行政管理部門。由于歷史及現實原因，各省、市、地、縣交通部門，甚至是一些大型交通企業，都建立了自己的業務信息系統。但是這些在管理中產生的信息資源卻無法得到共享，不要說這些資源和其他政府部門的信息共享，現實情況是在交通系統也遠沒有實現共享。而且存在數出多源的情況，給交通行業管理帶來了不便。如交通運輸管理部門在交通運輸管理過程中積累了大量有關營運車輛、運輸量、營運企業的信息。

二是公安交通管理部門。公安交通管理部門的主要職責是制定道路交通管理政策，查處道路交通違法行為和交通事故；開展機動車輛安全檢驗、牌證發放和駕駛員考核發證工作；參與城市道路交通和安全設施的規劃。可以說公安交通警察部門在管理過程中，掌握了大量有關駕駛員、道路安全狀況、道路暢通狀況的信息。

三是國土規劃管理部門。在土地利用源調查、勘查、開發中獲得了大量地理信息系統（GIS）基礎數據，這些數據不但在交通系統中有重要意義，而且可以成為其他管理部門的基礎數據，但目前這些數據無法被其他管理部門共享。

四是城市管理部門。城市行政管理部門在進行數字城市綜合管理過程中，通過安裝監控攝像機等技術手段取得了城市交通的相關信息。

按道理，這幾個部門的數據都應該能互相利用，但實際情況是，他們之間缺乏信息交流合作，造成資源的極大浪費，也無法提高管理效率。比如，交通部門在對道路管理、公安部門在對車輛安全行駛管理、城管部門在對城市市容管理中都安裝了大量的監控攝像機，獲取了城市道路、高速公路、橋梁隧道的準確視頻、方位、道路情況的數據。這些數據資源分散問題不解決，交通智能化的目標無法實現。

交通信息共享是一個龐大的系統工程，不僅要整合來自不同交通管理部門的業務數據，還要協調各個業務管理部門的關系；同時，還要制定數據采集規程、數據標準化體系與數據接口技術規范，建立一個集中存儲、共享、分發公路交通數據的公共數據平臺，在這些整合數據的基礎上，開發各種新的應用系統。

二、智能交通信息發布方式

現在，交通信息服務發布的方式主要是各種不同的發布終端設施，如網站、呼叫中心、車載終端、大屏幕、觸摸屏、移動電視、公交電子站牌、手機短信、交通服務通譯系統、廣播電臺等為政府、企業和公眾提供全面、及時、準確的靜態、動態的信息服務，并依托GPS、GIS-T應用提供的交通導航，使人們的出行避免處于盲目的狀態造成出行效率低下和無效出行。

三、智能交通信息提供商

雖然智能交通信息發布的方式多，但都分布在不同部門，而且實時動態信息的準確率并不高。

一是交通廣播電臺。是當前交通信息服務主要提供者，公眾出行綜合信息服務這方面主要是交通廣播電臺通過現場的聽眾告訴另外的人。

二是公安交通管理部門。主要是通過交通電臺、電視、手機短信和交通要道的信息顯示屏提供交通信息。在城市主要交通干道、高速公路服務區、收費站等地點設置實時路況牌，24小時滾動顯示前方路況消息。但由于戶外顯示屏價格比較貴，數量少，大部分路段沒有設置顯示屏，獲取動態交通信息仍然很困難。手機短信是個人出行最便捷的方式，開車出門前打個電話或發個短信就查詢路況，知道什么地方、哪條高速正實施交通管制，哪個地方車多路堵。但是，這種信息也十分有限。

三是交通行政管理部門。主要是通過交通網站、公交移動電視和公交電子站牌發布城市道路的交通信息。為城市公共交通乘客提供信息，既可以規范公共交通和運輸車輛的行駛路線和停靠站點，優化公共交通的資源配置，實現有效的指揮調度；又有利于政府部門的執法，提高道路使用率，避免交通擁堵。

◆第二部分發展市場化的智能交通信息提供商

隨著經濟的發展，越來越多的居民有了私家車，使得公眾對交通出行的需求也日益提升，這為交通管理者提出了新挑戰：交通基礎設施的發展速度滯后于日益增長的交通出行需求；交通安全形勢越來越嚴峻。只是通過簡單加寬道路、增加里程的方式解決不了這些問題，必須依靠智能交通的方式，發揮交通基礎設施的潛能。因此，擴展交通信息化的應用廣度和深度，實現信息資源共享，整合分散的交通信息數據成為交通信息化建設者的共識。但是，現在這些所謂的信息提供者的主要業務并不是提供交通信息，可以說是免費交通信息提供商，因而并沒有動力去發掘交通動態信息。雖然有些地方已經有了交通信息發布網站，但是這些絕大部分是政府交通主管部門的附屬網站，更新速度慢，信息量少，并沒有多大的實際效果。所以，大力發展市場化的智能交通信息提供商很有必要。

一是建設“易行工程”。所謂的“易行工程”就是和“金盾工程、金稅工程”一樣，建設一個全國聯網的交通易行網絡。當前，交通信息分布在不同的部門和企業，沒有橫向的信息交流平臺。即使是交通運輸主管部門間都是利用電子郵件進行數據交換，存在數據時效性、靈活性、準確性較差等問題，不能滿足交通運輸經濟運行分析與行業監管人員把脈行業運行動態的需求。交通系統的各種信息都達不到共享的需求，和其他部門的信息共享就非常困難。

二是通過市場化實現交通信息共享。引入社會資金，政府相關部門指導，成立自負盈虧獨立運營的智能交通信息提供商。廣泛采集、整合社會信息，拓展各類信息，實現信息共享、信息檢索查詢，提高信息質量和使用價值。不斷拓展信息來源，通過數據、圖像、聲音采集，整合、挖掘、發布，提高信息共享能力，實現信息資源共享。加強政府部門協作，信息數據交換與共享，實現利用現代信息處理技術和網絡通信技術，建立信息共享平臺。

三是建立信息共享平臺提升效能。事實上，這些分布在各個部門的信息很有限，或者說準確率并不高，常常給出行者造成錯覺，以至于對現有并不多的交通信息產生不信任。對現有智能交通信息資源進行整合，要堅持資源共享，避免重復建設。應考慮與縱橫向的各級交通主管部門、政府政務信息共享平臺以及與各相關職能部門的交通運輸企業、物流園區等系統數據共享的接口開發等，實現信息資源的共享和合理應用。如共享交警管理部門的視頻監控信號、交通運輸企業車輛以及交通運輸從業人員交通違規違章信息等。包括共享規劃國土部門的電子地圖等，通過統一的數據資源平臺，建立部省、省市、跨省聯網系統，促進智能交通信息的高效銜接與信息共享，提高交通業務管理的效率，并充分利用行業信息資源以加強行業運行動態監測。存在的問題是雖然有些地方已經實現了智能交通路況信息采集，并發布在路面信息牌上，但人們只能到了相應路段才能看到，而無法事先獲取。如果能夠把數據庫接口公開，讓這些交通信息變成社會公共資源，讓車載終端實時接受，車主即可據此調整線路，自動疏導交通。

四是建設共享平臺標準。標準規范是共享平臺的重要組成部分和重點建設內容，用于規范共享平臺的資源整合與共享、應用系統建設、運行管理等各項工作。智能交通信息資源分布廣泛，類型多樣，采集手段各異，只有通過一系列技術標準的制定，才能夠將這些資源進行科學的采集、整理、加工，并進行系統地集成，從而實現規范化信息資源管理，促進信息資源的開發和利用。共享平臺最終形成覆蓋全國的交通科技信息資源服務體系，技術標準的制定，將有效規范共享平臺建設、運行、服務、管理等工作。

五是交通信息服務系統建設模式。只有不斷建設完善綜合交通信息服務模式，才能適應越來越復雜的交通環境，組織協調各種交通方式的有效銜接，為交通運行高效有序、居民出行便捷安全提供保障。一是引入社會資金。交通信息服務的建設目標為：以服務公眾出行，快速疏散客流為目的，結合新型傳播媒介，拓寬現有信息獲取途徑，利用豐富的信息服務內容提高交通運行效率，提供準確、便利、全面、實用的交通信息服務；二是建立多渠道、全覆蓋的信息發布網絡。通過在更廣泛范圍內的誘導屏、信息屏、互動媒體等媒介的擴充及新建，智能公交電子站牌、實時發布信息亭等新媒介的使用最終形成無處不在的交通信息服務。

◆第三部分信息整合是智能交通的必然選擇

經過十幾年來智能交通系統建設，通過在城市中建立的網絡監控系統、信號控制系統以及交通誘導系統，為提高城市交通管理的水平，減少大城市帶來的擁堵，為創建城市的交通安全環境上發揮了重要的作用。通過資源整合，加快建設各類管理服務信息平臺，構建完善支撐綜合交通可持續發展的支持保障系統。一是深化信息化在交通行業的應用。在應用的基礎上逐步整合交通信息資源，建立全國、全省、全市范圍的交通數據中心，實現對交通數據的科學管理；通過對整合后的交通信息資源進行深度開發，繼續深化各類交通行業信息管理系統的應用，充分運用GIS、GPS、人工智能等技術，在外部實現“人、車、路”三者協調統一，內部實現交通政府部門高效、科學的管理。比如，公眾出行系統將方便公眾實時查詢交通動態信息，以避開擁擠路段；公共交通運營系統將同時承擔數據采集的任務，能為調度中心顯示哪個路段目前處于堵塞狀態；電子自動收費系統不需要司機停車刷卡，直接掃描車輛前方的特殊標識，幾秒鐘之內就可以實現收費，極大提高收費點的通過效率。

二是加快交通信息服務平臺建設。近幾年，我國從城市道路、高速公路中的基礎設施建設，到智能化的管理系統，取得了很大的成就。但是我國以大中城市為中心的跨區域、城際之間的交通出行日益增長，使交通運輸系統網絡面臨著巨大的考驗。這些都嚴重制約了經濟的發展，造成了大量能源消耗、空氣污染、噪音污染和交通事故，每年給國家造成數以萬億元的直接和間接經濟損失。因而加快推進城市智能交通信息化建設，打破行業和地域界限，整合既有資源，推進共享，實現各運輸方式之間、各區域之間交通數據信息管理系統、交通電子政務系統、交通信息服務平臺、客貨運電子商務平臺、安全信息服務的互聯互通。建立交通移動應急通信指揮平臺，提高交通應急通訊指揮調度能力。建立合理的交通信息采集和共享機制，通過綜合交通信息系統的逐步建立和完善，以較低的造價和較短的時間來提高交通系統效率，降低交通擁擠，減輕空氣污染和節省能源，為綜合交通信息化提供保障。

三是構建一體化跨區域交通出行信息服務。智能交通統一信息平臺是一個比較復雜的綜合系統，因此，智能交通系統的建設，首先要求各相關部門協調配合、協同行動，在一定的機制和技術手段下充分實現部門間的信息共享，同時通過對信息的采集、處理、分析、傳輸、發布，有效地為交通管理者和出行者及在途車輛提供所需的有效信息，建立以完善的信息共享和控制誘導服務系統為基礎，推動智能交通系統的順利建設和快速發展。

◆第四部分國內外交通運行服務介紹

1、美國德克薩斯州奧斯汀綜合交通與應急指揮中心（TheCombinedTransportation,EmergencyandCommunicationsCenter、CTECC）

建立于2004年5月。該中心由多個單位或部門共同建立，其他單位或部門采取租用坐席的方式進駐指揮中心，實現合署辦公。指揮中心的工作人員分為領導層、執行層、綜合經理和職員，其獨立運行對領導層負責，并為各派駐部門的執行層提供技術保障、數據匯總報送和運行費用的預算等。

日常情況下，各派駐部門人員負責各自業務，指揮中心負責數據匯總、分析上報、系統維護、財務管理、技術支持等，并負責多部門間的協調工作。應急情況下，指揮中心通報相關部門執行層和領導層。所有的進駐單位都有員工24小時駐守在CTECC。

2、德國柏林VKRZ交通控制中心

該中心隸屬于柏林交通管理部門，現已運行了25年。與警察局、道路建設與維護部門、公共交通管理部門、環保局等部門之間實現了數據共享和協調聯動，重大活動期間和緊急情況下，相關責任單位進駐VKRZ交通控制中心。其主要功能包括日常監測，應急指揮，交通控制，信息服務，高速公路管理，突發事件的警力調度。日常情況下，指揮中心控制著超過2000個交叉路口的交通信號燈，同時，管理著環柏林國道300個顯示信號架上的各種信號。利用攝像頭、交通流量檢測器，對交通運行狀況進行監測和預測。對收集到的數據進行匯總、分析、上報，并為各相關單位的派駐人員提供技術保障和信息服務。應急情況下，指揮中心啟動應急預案，并通報相關部門。

3、深圳市交通運行指揮中心指揮中心

該中心匯聚了全市24個交通信息化系統和海量的交通基礎數據，其中包括14300多輛出租車、2400多輛長途客車、1900多輛旅游包車、2400多輛危險化學品運輸車、800余條公交線路、9300個公交站點、118個地鐵站點數據，700多路視頻信號，東莞惠州共約10200多輛出租車的GPS數據，奠定了深圳市綜合交通智能體系的基礎。通過構建“智能公交、智能設施、智能物流、智能政務”四大平臺，實現海量交通數據的深入分析和挖掘能力。具有交通運行監測功能、交通安全管理應急指揮功能、決策支持信息服務功能。