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一、《本市數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)基本技術要求》（以下簡稱《數字監(jiān)控技術要求》）出臺的背景、意義和目的。

1、背景。國家強制性標準《民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術規(guī)范》（GB50198-2011）已于2012年6月1日起正式實施，對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)圖像質量和技術指導提出了更高要求（例如：該標準中要求監(jiān)控圖像的水平清晰度應不低于400線），《城市監(jiān)控報警聯網系統(tǒng)技術標準第5部分：信息傳輸、交換、控制技術要求》（GA/T669.5-2008）和《安全防范視頻監(jiān)控聯網系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28281-2011）2個標準對系統(tǒng)聯網也提出了明確要求；

2、意義。與傳統(tǒng)的模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相比，具有施工簡單、擴展便捷、圖像更清晰、系統(tǒng)功能更強大等優(yōu)點，是視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢；

3、目的。通過《數字監(jiān)控技術要求》的實施，以提高本市安全技術防范總體水平。

二、《數字監(jiān)控技術要求》的實施對視頻監(jiān)控模擬產品及其生產廠商的影響。

1、視頻監(jiān)控模擬產品。模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)前端攝像機的距離越遠，傳輸衰減越大，而采用現有的技術改變這種狀況的費用很高（如廣電級系統(tǒng)），所以需要進行產品的更新和整合，以改變現有的狀況，來達到滿足系統(tǒng)指標的要求；

2、生產廠商。新技術、新標準的實施是會給原有產品商造成一定的壓力。但隨著近幾年來數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)及產品的應用不斷的擴大，GB50198-2011系統(tǒng)指標的提高，市局技防辦必須為產品和系統(tǒng)提出要求，促進技術提升和產品轉型，淘汰落后產品，以規(guī)范安防市場。

三、《數字監(jiān)控技術要求》頒布后，市局技防辦針對數字系統(tǒng)人才緊缺的情況采取的措施。

為適應《數字監(jiān)控技術要求》實施后安全技術防范發(fā)展的需要，為提升本市技防工程從業(yè)人員業(yè)務水平，市局技防辦和上海安全防范報警協會將組織對本市技防從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。培訓時間定在今年12月底至明年1月初，培訓內容包括《數字監(jiān)控技術要求》和《上海技防工程監(jiān)督管理系統(tǒng)操作應用》等.目前報名工作已結束，各技防從業(yè)單位和安防產品生產銷售廠商將有1300余人參加。參訓人員通過培訓后將統(tǒng)一發(fā)證。通過培訓，將解決數字系統(tǒng)在集成設計、現場施工、調試維護等方面的人才緊缺問題，進一步提高本市技防工程質量。

此外，安防產品廠商自身也應主動適應技術提升和轉型，并適應市場需求。

四、《數字監(jiān)控技術要求》實施后，對現有模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)改造工程的要求。

1、攝像機更換率超過總數的50%（含），應對系統(tǒng)按《數字監(jiān)控技術要求》進行整體改造；

2、其他情況可按模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)進行改造。

五、《數字監(jiān)控技術要求》實施后，對系統(tǒng)成本（產品造價、工程費用）的影響。

從整體結構來講，數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)并不會照成造價、工程費用的大幅度上升，就目前所掌握的信息來看，在很短的時間內會持平甚至低于原有的模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。例如：1、根據數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的分級要求，數字系統(tǒng)的清晰度越高，對于安全防范重點監(jiān)視的部位（如出入口、通道等）攝像機的相對布控數量越少，同比也相應的減少了系統(tǒng)布線、硬盤錄像設備、顯示終端直至施工成本等費用；2、由于數字視頻安防監(jiān)控的高清顯示終端尺寸較原有模擬系統(tǒng)的大、清晰度高，對于Ⅱ類以上系統(tǒng)顯示終端的配置數量也較原來模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)有所減少；3、數字視頻安防監(jiān)控如采取網絡傳輸，無論從線材、管道、施工等都較原有模擬監(jiān)控系統(tǒng)大大減少，同時網絡傳輸為系統(tǒng)設備的增加、調整等提供了極大的便利。

模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)幾經發(fā)展了20多年，市場處于一種低價競爭環(huán)境，而這種低價競爭造成了系統(tǒng)質量低、產品的使用周期短、工程施工及服務都跟不上等問題。而數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的標準則是使系統(tǒng)的建設更加規(guī)范、合理，以保證系統(tǒng)的建設及指標滿足標準的要求。

六、原來的DVR和模擬攝像機并非完全退出市場。

1、DVR。DVR包含了存儲、顯示、控制、切換、通訊等多種功能，即使系統(tǒng)改成數字的，大多項目還是會采用DVR實現系統(tǒng)的這些功能。模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的構成中，對綜合型硬盤錄像設備來講，是由模擬攝像機+編碼器+網絡設備+存儲設備+管理設備+解碼設備+顯示終端等組成；對專業(yè)型硬盤錄像設備來講，是由模擬攝像機+硬盤錄像機（含編碼單元、存儲單元、管理單元、解碼單元）+數字矩陣（或模擬矩陣）+顯示終端等組成。數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的構成，對綜合型硬盤錄像設備來講，是由數字攝像機（含圖像采集、編碼單元）+網絡設備+存儲設備+管理設備+解碼設備+顯示終端等組成；對專業(yè)型硬盤錄像設備來講，是由數字攝像機（含圖像采集、編碼單元）+硬盤錄像機（含存儲單元、管理單元、解碼單元）+數字矩陣（或模擬矩陣）+顯示終端等組成。由此可見，對于模擬視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，編碼器，是綜合型硬盤錄像設備中的一個設備，也是專業(yè)型硬盤錄像設備中的一個單元；對于數字視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，編碼器則存在于數字攝像機內。由此可見，不存在DVR退出市場的說法。

2、攝像機。因部分特殊用途的攝像機尚未有符合數字攝像機要求的產品，在標準貫徹時已經考慮了這部分的攝像機暫時仍可以采用模擬攝像機（如電梯攝像機、針孔攝像機、快球攝像機等）加編碼器或模擬攝像機加DVR等形式適應系統(tǒng)構成的要求。

七、《數字監(jiān)控技術要求》中提到的模擬攝像機加編碼器組成的系統(tǒng)，與原有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的圖像質量區(qū)別。

原有視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)大多采用同軸電纜傳輸至中心再進行編碼、壓縮、存儲、切換和顯示，其傳輸過程中的衰減是無法避免的。模擬攝像機加編碼器的方案其實是將模擬信號的傳輸路由縮短，在前端完成編碼、壓縮，以數字方式進行傳輸。而系統(tǒng)圖像質量及穩(wěn)定性取決于所采用編碼器的編碼壓縮效果、能力以及編碼器自身的穩(wěn)定性。

八、《數字監(jiān)控技術要求》執(zhí)行時間。

原則上，自2013年1月1日起，本市新申報的安全技術防范系統(tǒng)方案視頻監(jiān)控系統(tǒng)均應采用數字系統(tǒng)，并應符合《數字監(jiān)控技術要求》的要求。報審資料在2012年12月31日之前送進技防窗口的，按現有標準執(zhí)行。

另，金融營業(yè)網點的執(zhí)行時間另行通知。