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各位代表：

根據《上海安全防范報警協會章程》關于“會員大會每四年召開一次，每屆任期四年”的規定，上海安全防范報警協會第四屆會員代表大會（2006年5月12日召開）任期已過，今天我們召開上海安全防范報警協會第五屆會員代表大會,將選舉產生上海安全防范報警協會第五屆理事會。下面我代表協會第四屆理事會向大會作工作報告。
 

孫廷華理事長作大會報告

2006年以來，協會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委關于“促進行業協會、中介組織規范發展”，以及堅持“服務企業、規范行業、發展產業”的要求，在市公安局治安總隊、市社會團體管理局的領導和市公安局技防辦的具體指導下，在全體理事會及會員單位的積極參與和大力支持下，認真履行“行業服務、行業自律、行業協調、行業代表”的職能。協助政府加強社會治安技術防范行業管理，維護會員的合法權益，充分發揮行業服務、行業自律、行業代表、行業協調的作用。

同時，依據《上海安全防范報警協會章程》，認真貫徹落實理事會各項決議，積極主動地開展工作，為推動行業的發展，構建上海治安防控體系，維護社會治安持續穩定，以及建設”平安城市”和“平安世博”等都取得了明顯成效。
                                          一、主要工作回顧

2006年以來，協會緊緊圍繞“加強本市社會治安技術防范行業誠信建設，提高本市技防產品和技防工程質量，推動技防行業科學發展，努力服務本市社會治安技術防范設施建設，為舉辦一屆‘成功、精彩、難忘’的上海世博會提供安全保障”的總目標開展工作。協會主要工作：

（一）多策并舉，熱情服務會員單位

據統計，截至今年12月31日,協會會員單位共406家，其中副理事長單位18家、常務理事單位21家、理事單位40家、會員單位327家。4年來共有有178家單位加入協會（15家會員單位晉升為理事單位），121家會員單位因破產、轉產、兼并等原因退會。2006年12月底協會共有會員單位321家，截至今年12月底會員單位406家，新增會員單位85家，占總數的20.9%。
    1、為會員單位提供技術咨詢及服務。據統計，4年來共有178家單位加入協會，新增會員單位初進技防行業，急需學習技防標準、公安行業管理方面的文件資料，以及開展對有關技防工作問題的咨詢。協會想會員單位所想，急會員單位所急，一方面為方便技防產品生產企業和技防工程從業單位學習并貫徹執行技防標準和規范，協會收集了2005-2009年制定、修訂并發布實施的有關技防行業的32個國家標準、行業標準及技術規范性文件，并匯編成冊（2000冊），供會員單位學習和使用。另一方面協會組織熟悉技防標準和規范的工作人員以接聽電話、接待上門咨詢等方式熱情服務會員單位。4年來，共接聽各類咨詢電話及接待咨詢人員15000余人次。同時，配合市局技防辦分期分批對本市技防行業從業人員開展了包括技防行業法規、規章、政策、行業標準、從業資格等的培訓，共有2萬余人次參加了培訓。

2、組織技防新產品和新技術交流等活動。為加強國內外技防新產品、新技術的交流，加快技防新產品、新技術的引進和消化，實現技防技術自主創新，促進技防產業的快速發展，4年來，協會積極會同市公安局技防辦、有關會員單位組織舉辦各類技防新產品、新技術交流會、技術論壇等活動38次，有8000余人次參加了交流會和論壇。協會積極推動技防行業的廣大的從業人員開拓創新,積極工作，為建設“平安世博、平安城市”，以及構建和諧社會多作貢獻。

3、組織會員單位開展體檢和療養聯誼活動。根據理事會關于“協會經費要取之于會員單位用之于會員單位。應從會員單位繳納的會費收入中，提取適當比例費用用于安排會員單位的體檢、療養、考察、聯誼等活動”的指示精神，協會秘書處于2006年組織各會員單位領導或員工（每單位1人）進行了體檢。據統計，4年來共組織620家次的660人次參加了體檢。協會秘書處對體檢結果進行了統計和分析，及時通報了體檢情況，并對行業內的常見病和多發病提出了預防建議。
    2006年開始，每年組織會員及部分參展單位免費參加了療養聯誼活動。據統計，4年來共組織279家會員及參展單位的343人參加了該項活動。此類活動既滿足了會員單位人員休息療養的需求，又為會員單位間交流聯誼提供了平臺。

（二）開展技防專家選聘活動，努力服務“平安世博”建設

為配合市公安局技防辦做好世博會場館技防系統的方案評審和竣工驗收工作，確保世博會場館技防系統的正常運行，努力服務 “平安世博”、“平安城市”建設，經市公安局技防辦批準并接受其委托，協會本著“公開、公平、公正”的原則，認真開展了選聘技防專家工作。技防專家選聘通過自主報名、協會秘書處初審、組織考試、常務理事會審議、協會秘書處審核、公示、協會理事長審批等程序，選拔了一批熟悉技防管理政策法規、技術標準、行政規范，有較豐富的技防理論知識和實踐經驗，了解技防專業國內外現狀和發展趨勢，能夠勝任技防方案評審和竣工驗收以及相關咨詢工作的技防專家。2009年4月15日，市公安局治安總隊會同上海世博局安保部在市公安局大禮堂，隆重舉行上海市公安局技防專家聘任儀式，共聘任了59名技防專家。據統計，截止到2010年12月底，本市共遴選了74位技防專家。技防專家在世博籌備、營運期間積極配合本市各級公安技防管理部門和世博安保部努力做好世博園區場館及全市重點單位、重要部位技防工程的評審和驗收工作，并確保了以上技防系統的正常運行，成為本市保證技防工程質量的一支專業可靠的技防專家隊伍，在“平安世博，平安城市”建設中發揮了至關重要的作用。

據不完全統計, 技防專家先后完成了對世博182個永久館、自建館、租賃館、企業館、城市案例等技防方案的評審，對171個場館和配套設施的技防工程的驗收。同時，通過技防設施協助相關部門共破獲各類案件43起，解決各類疑難糾紛257起，處置突發事件7起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人209人，有效維護了世博園區的治安秩序。

（三）加強行業誠信建設，促進行業規范有序發展

為加強技防行業誠信建設，促進行業規范有序發展，近年來，協會主要從遏制、減少在技防行業內存在的部分技防產品質量不穩定、“安全”產品不安全、少數企業假冒品牌產品違法銷售獲利、承攬技防工程相互壓價惡意競爭并使用偽劣產品等問題，開展了扎實有效的工作：一是2006年9月開始在《上海技防》開辟了“誠信建設大家談”欄目，就行業內存在的誠信缺失等問題開展討論，旨在弘揚誠信生產、經營的好人好事，批評和曝光技防行業內誠信缺失的行為，進一步營造了規范、和諧的行業氛圍。同時，協會配合市局技防辦多次召開座談會，部分技防從業單位的代表參加了座談會，認真聽取并采納了他們對加大對《核準證書》年審工作的力度、加強安全技術防范標準化工作、進一步提高業內人員的綜合素質、杜絕使用假冒偽劣技防產品等提出了不少建設性的意見和建議；二是介紹正確識別正牌安防產品的方法。《上海技防》和“上海安防網”陸續介紹了一批正牌技防產品和系統在外形、商標、型號等方面的識別方法，以及以上單位在產品創新、產品品牌保護方面采取的一些措施。同時，介紹正牌產品與假冒產品在外觀上的區別并提出了有針對性的措施；三是建立行業誠信缺失通報制度。凡違反《安全技術防范產品管理辦法》、《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》，以及公安有關規定的，將在《上海技防》和“上海安防網”上予以曝光和通報批評。近年來，《上海技防》和“上海安防網”分別刊登了市局技防辦對少數單位無證生產、銷售技防產品等進行了通報。同時，提醒技防工程從業單位，應購買和使用有證的正牌技防產品，并在選購技防產品時仔細查驗產品的有效證明文件；四是對于行業會員單位間在經濟合同糾紛中的案件，協助法院積極參與原、被告間糾紛的調解工作，維護行業的穩定和發展；五是加強對會員單位的管理。根據《上海安全防范報警協會章程》關于“無故二年以上不參加協會活動，不按規定繳納會費，經理事會或常務理事會通過，予以除名”的規定，經協會秘書處提名并通過理事會審議通過，4年來，共有28家會員單位被除名。

（四）著力推進會員單位專業技術職稱評審工作，工作成效明顯

為進一步加強技防行業專業技術隊伍建設，提高本市技防從業人員的專業技術素質，調動專業技術人員工作積極性，近年來，協會在上海輕工協會領導的重視和支持下，在輕工協會中、高評委的具體指導下，積極主動開展會員單位專業技術職稱評審工作，并取得了明顯的工作成效：一是為保證本市技防行業的員級、助理級專業技術職稱證書的權威性、有效性及通用性，應廣大會員單位的要求，并經協會三屆三次理事會研究決定，由協會為會員單位取得員級、助理級技術職稱的專業技術人員統一制發員級、助理級技術職稱證書。4年來，協會為73家會員單位的369位專業技術人員（其中技術員87名、助理工程師282名）制發了《初級專業技術職務資格證書》；二是為順利開展中級技術職稱評審工作，經協會理事會研究決定，并經市經委職改辦批準，協會成立了本市安全技術防范專業學科組。專業學科組在輕工協會中評委的具體指導下，卓有成效開展了會員單位中級技術職稱評審工作。4年來，有58家會員單位的88位專業技術人員領到了《中級專業技術職務資格證書》；三是在輕工協會高評委的指導下，2009年協會開展了高級技術職稱評審工作，在協會會員單位的大力支持下，截止2010年12月31日，經輕工協會高評委評審并通過，已有8家會員單位的11位專業技術人員領到了《高級專業技術職務資格證書》，據此，協會受理的技術員、助理工程師、工程師、高級工程師共468人，我們在此基礎上，經過挑選和評審建立了上海安防行業技術人才庫。進入人才庫的具有中級以上職稱的技術人員已達116人。此舉受到會員單位和行業主管部門的充分肯定和贊譽。

（五）充分發揮專業委員會和專業隊伍的作用，積極配合制定地方標準和技術規范

根據2006年四屆一次理事會的建議，經過一年多的準備于2007年9月，協會成立了數字視音頻專業委員會該委員會的功能是，開展數字視音頻技術研究、學術交流，推動該技術的快速發展，提升數字監控產品和系統的技術水平，為安防行業系統集成商提供數字視音頻技術的專業培訓，指導系統集成商正確選用數字視音頻產品，制定數字視音頻專業委員會企業規范，督促各委員單位執行行業操守及自律規范等。協會數字視音頻專業委員會先后策劃并組織了數字視音頻首屆高峰論壇，參與制定了《本市視頻安防監控用模擬彩色攝像機技術規范（試行）》、《本市視頻安防監控用彩色數字攝像機技術規范（試行）》等工作。

近年來，協會圍繞“平安城市”“和“平安世博”建設，組織部分技防專家積極配合市局技防辦以貫徹執行國務院《企業事業單位內部安全保衛條例》為契機，以國家安全、公共安全為核心，科學規劃、有序組織，精心制定完成了金融營業場所、公共供水、電力系統、城市軌道交通等17個重點單位重要部位技防地方標準，全面規范和加強了本市重點單位重要部位安全防范工作。同時，配合制定了一批技防工作標準及技術規范：一是完成了《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》系列標準第1至第17部分的編制工作并頒布實施；二是完成了上海市地方標準《住宅小區安全技術防范系統要求》；三是會同上海城市交通管理局共同起草了上海市地方標準《城市公交客車通用技術要求（技防部分）》；四是根據行業標準《樓寓對講系統及電控防盜門通用技術條件和國家標準《防盜安全門通用技術條件》，制定了《柵欄、玻璃類電控防盜門技術規范》；五是制定了《本市安防工程用高壓電子脈沖式探測器通用技術要求》等。
 

（六）緊緊依靠會員單位，努力辦好《上海技防》和上海安防網

《上海技防》是上海安全防范報警協會主辦的會刊，是一份全面反映協會工作、行業性質、行業特色、行業動態的雙月刊物。目前印發量2500冊，免費發送本市分縣局技防管理部門、公安派出所、重點單位、會員單位、參展企業，以及公安部和兄弟省市相關部門等2100個單位。2006年改版后的《上海技防》以“加強指導性、增強服務性、突出專業性、提高可讀性”為目標，及時刊登了技防法規、標準、規范性文件，為技防從業人員開展工作提供了方便。 74名技防專家被聘為通訊員，《上海技防》陸續刊登了由技防專家等根據自己多年來的實踐經驗撰寫的文章，文章集聚針對性、指導性、專業性，并實時、真實反映了技防行業及從業單位實況，受到了業內同仁的好評。

協會安防網于2005年9月開通，為協會增加了一座與會員單位溝通的橋梁，開啟了一扇了解上海技防行業、學習交流技防知識的窗口。2006年以來，網站作了改進：一是增設了“上海技防工程監督管理系統”，實時反映已建技防工程的安裝、維護、更新登情況，加強了對技防工程的管理；二是將工程師職稱評審、專家評選工作、收繳會費、展會進展情況等在網站發布，會員單位能及時了解協會工作；三是“防范伴你行”欄目有關市民關心的家庭技防產品及個人防身小常識等部分節目移植到網站首頁，豐富了網站內容；四是開通了上海安博會專欄，方便市民參展和參觀展會；五是與寧波、杭州、常州等地安防協會互換網站鏈接（網站已與53家行業媒體或企業網站設置網站鏈接），擴大了網站的影響。截止2010年12月底，網站訪問人數突破10萬人次，文章閱讀人數達12余萬。

（七）精心組織實施，成功舉辦上海社會公共安全產品國際博覽會

1997年，經公安部、市局批準，由公安部治安管理局、上海市公安局主辦，上海安全防范報警協會、上海市公安局技術防范辦公室承辦的第一屆上海社會公共安全產品國際博覽會（以下簡稱上博會，二年一次）在上海展覽中心隆重舉行。

根據2005年3月15日市政府頒布的《上海市展覽業管理辦法》的有關規定，從2005年開始，兩年一次的上博會改為每年一次。主辦單位改由上海安全防范報警協會，公安部治安管理局、市公安局等單位改為支持單位。4年來，協會成功舉辦了第五屆上博會。

上博會為參展廠商提供了一個形象展示、產品推廣、技術交流、尋找商機、接觸最終用戶和了解行業發展趨勢的平臺。展會上，傳統技術更加成熟，許多長期困擾我們的技術瓶頸大量地被突破，高新技術得到了充分地展示，自主創新技術也在展會上嶄露頭角，集約化、智能化程度進一步提高，許多技防產品的設計思想更加貼近居民生活、更加貼近治安防范和公安現實斗爭。新產品、新技術層出不窮，充分展示了當今世界技防產品的最新科技成果。上博會的順利舉辦，為增強本市廣大市民的防范意識、加強本市機關、企事業單位以及居民小區、家庭的安全防范，提高安全防范的科技含量，保護國家、集體、市民的人身和財產安全，維護本市社會治安的持續穩定，以及在“平安城市”和“平安世博”建設中發揮了重要作用，受到了技防行業及社會的充分贊譽，

上海社會公共安全產品國際博覽會2009年4月榮獲由上海市會展行業協會命名的“上海國際展覽會優秀展”稱號。

（八）協會秘書處建設進一步得到加強

為適應協會業務發展需要，在治安總隊的直接關心下，協會辦公環境有了明顯改善，辦公設備逐步配備到位，這為協會業務正常開展提供了物質保障。協會專職工作人員隊伍逐年壯大，目前專職工作人員已有8人，全部具有大學本（專）科學歷，進一步滿足了協會開展各項工作的人才需求。而且，專職工作人員的平均年齡為26歲，這在上海乃至全國行業協會中都屬于年輕的。

近年來，協會更加注重自身隊伍建設，加強以優化人員結構、提高人員素質，增強協會人員創新能力、服務能力、適應能力為重點的自身建設管理制度不斷完善，各項工作更趨制度化、規范化。協會隊伍建設正朝著年輕化、知識化和專業化方向邁進。

綜上所述，我們可以集中歸納五點體會：

一是本屆協會最大的成就是協助公安機關和市委市政府完成了近舉世矚目的世博會的安全技術防范的建設任務，進一步完善了上海城市社會面和重點單位的技防安全體系的建設，成為打造平安上海、夯實城市安全防控體系的重要基石?？芍^事在當代，功在千秋。

二是本屆協會最大的亮點是建立和培育了一支自己的專業隊伍。經過近幾年的不斷選拔和評審，我們現在已經形成了一支由高、中、初三級人員組成的專業隊伍。這批專業技術人員成為了企業的技術骨干和發展的中堅力量。在此基礎上，我們又結合世博會等大型活動選拔了技防專家，成為上海重大技防工程和項目的把關人。這種選拔還將繼續下去，形成一種動態的代謝式的制度。值得可喜的是，這支政府承認的行業專家隊伍的年齡越來越輕，學歷層次越來越高，動手能力越來越強，研發水平也越來越高。

三是本屆協會最具特色的是協助公安技防部門建立以一整套技防規范和標準。使上海技防工程和產品的管理水平在全國名列前茅。而且這套規范和標準中的相當部分已經并將逐步成為了國家標準和規范，這是對全國技防管理的重大貢獻。這些在實踐中形成并在科學管理中積淀下來的經驗能成為地方和國家的強制性規范，是各會員單位辛勤努力的結果。我們不僅用科學的精神和方法經過反復的研究制定了規范和標準，而且與時俱進，我們還在實踐中不斷地修改完善了這些標準和規范，使之成為市場的引領和導向，成為市場技術秩序的有力維護者。

四是本屆協會搭建的最好的技術平臺是“一會一網一刊”，使之成為上海技防業發展的重要推手。所謂的一會是每年舉行的上海市公共安全產品國際博覽會。本屆協會把兩年一次的上海安博會改為一年一次，這是為了適應上?？焖侔l展安防市場，緊跟技防行業技術進步的步做到了這一點。所謂一網即上海安防網。經過會員單位的積極參與和支持，網站的質量正在逐步提高，點擊率穩步上升，網上的內容能及時的更新和維護，網上發表和披露的信息量有了大幅度的提高，正在成為各會員單位的重要信息渠道。所謂一刊是指“會刊”。我們大力加強了會刊的編輯力量和通訊員隊伍，在各會員單位的支持下，特別是在各位技術專家和企業領導的關心下，會刊的容量有了很大的擴充，質量有了極大的提高，文章的專業水準達到了前所未有的高度和深度，得到了行內的充分肯定和領導的表揚。成為全國安防行業協會會刊中的佼佼者。我們的一些專欄成為同行學習和模仿的樣板。

五是本屆協會重要的經驗是自覺接受公安機關的監督和指導。全心全意做好各項為實戰服務的技防工作，牢牢貼近一線并滿足一線的需要。本屆協會之所以工作卓有成效，離不開公安機關長期來的關心和支持。這種關心和支持是具體的、長期的、穩定的、有計劃的、有要求的、聯系實際的。特別是離不開治安總隊的領導長期以來在指導、監督和幫助?？傟狀I導定期或不定期的檢查協會的工作，解決協會的困難。作為行政主管部門，總隊長期以來對協會的工作規劃和年度計劃進行專門的研究并提出了指導性的意見?？傟牪粩嗉訌娏藚f會秘書處的力量，加強了協會各項硬件和軟件的建設，加強了對協會各項工作的領導，加強了技防辦與協會的密切聯系，加強了協會作為中介組織的各項功能的有效發揮，加強了協會的權威性和代表性。

                                        二、存在的主要問題
    2006年以來，協會各方面工作都取得了明顯成效，但還存在不少問題和不足：一是按照協會“服務企業，規范行業，發展產業&

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