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同志們：
    剛才，協會領導全面回顧總結了2012年協會工作，認真分析了當前和今后一個時期協會工作面臨的新形勢和新任務，提出了2013年協會工作的發展思路和工作要求，鼓舞了士氣，振奮了精神，為我們新一年的工作開好局、起好步奠定了扎實的基礎。2012年，全市保安、安防行業各級領導和廣大員工以“十八大”安保工作為中心，以問題管理為導向，以構建社會治安防控體系建設為抓手，為培育“健康、規范、有序”保安服務市場和加快技防工程“數字化、網絡化、智能化”進程開展了一系列工作，為上海保安和安防市場的良性發展奠定了基礎。公安部、市府、市局領導對本市保安和技防系統近幾年所取得的成效也予以了充分肯定。2012年7月，公安部黃明副部長在中國保安協會第四次會員代表大會上強調：要建立健全保安服務業監管體系；要大力推進保安隊伍職業化建設；積極推動保安服務業發展升級。副市長，市綜治委副主任姜平同志在開展平安建設實事項目督察時指出：要進一步開展清理整治工作，規范保安服務市場，加強保安隊伍建設。這些重要指示和講話精神，不僅為我們進一步抓好保安和技防管理工作指明了方向，同時對公安機關和保安、技防從業單位也寄予了很高的期望。

趙淵明副總隊長作工作部署

    下面，我就2013年本市保安和技防管理及協會的幾項重點工作作簡單介紹。
    一、持之以恒、深入整治，全力規范保安服務市場
    2012年，本市公安機關通過開展非法保安市場清理整治專項行動，共查處非法提供保安服務治安案件521起、刑事案件11起、刑事拘留13人、行政拘留18人、取保候審4人、罰款145.8萬元、沒收非法所得3萬元、取締非法保安組織17個、警告461起。2013年，我們將以“大排查、大走訪、大清患”專項排查整治行動為契機，深入開展保安市場清理整治工作，切實加大查處非法提供保安服務、保安培訓等違法違規行為的力度，進一步規范和凈化本市保安市場秩序。我們將重點打擊整治以下四種行為：一是未經許可擅自提供保安服務的行為。二是自行招用保安員單位跨區域、超范圍提供保安服務的行為。三是保安從業單位惡意壓價、低價競爭的行為。四是保安從業單位疏于管理發生保安員違法犯罪的行為。在此基礎上，我們還要充分認識到保安市場清理整治工作的長期性和艱巨性，不能打一陣、松一陣，要對非法提供保安服務行為持續保持高壓態勢，堅持露頭就打，努力營造“保護合法、取締非法、打擊違法”的工作氛圍。同時，要切實做好維護客戶單位安全和保安員安置等善后工作，避免因保安員安置不妥，引發不必要的震動，決不能因打擊取締而出現保安工作“缺位”現象。同時，取得《保安服務許可證》的保安公司要認真對照條例規定，加強內部管理，切實承擔社會責任，為規范本市保安服務市場秩序發揮積極作用。
    二、勇于創新，多管齊下，不斷開創保安監管新模式
    一是開展保安服務公司資質認定工作。公安部黃明副部長在中國保安協會第四次會員代表大會上明確提出“要積極探索建立保安企業動態管理辦法和市場退出機制，健全保安服務企業資質評定和年審制度，對企業實行分級分類管理”；2012年10月，中國保安協會徐滬副會長在滬調研期間對上海公安機關擬定的《上海市保安服務公司資質認定工作方案》也予以了充分肯定。2013年，總隊將結合本市保安市場實際情況，適時印發《上海市保安服務公司資質認定工作方案》，促進本市專業保安公司在綜合素質上不斷得到提升。二是啟動保安服務地方標準編制工作。2012年11月，上海市質量技術監督局通過征求意見和專家評審，將本市“重點單位保安服務第一部分基本要求”作為2013年的強制性上海市地方標準制訂項目。2013年，總隊將繼續加強與市質量技術監督部門溝通協調，做好標準草案的起草討論、征求意見、匯總梳理、修改送審以及報批等工作。通過標準的制定，進一步明確保安從業單位的主體資質、保安服務崗位設置、保安員招錄審查、崗位職責以及裝備配備等要求，細化保安員從事門衛、巡邏、守護等崗位的操作規程，以技術法規的形式將上述內容固定下來，在國內率先建立和健全保安服務行為規范，為開展保安服務日常監管和執法檢查提供制度保障。三是建立保安監管信息采集、傳輸、監控和反饋運行機制。今年，我們將在保安公司和物業服務企業中試點安裝電腦客戶終端，通過如實登記、及時錄入上傳從業人員和保安服務信息，實現對各保安從業單位的動態化管理。同時，繼續推進保安員信息采集、IC卡發放等工作，并通過智能核查比對功能，力爭抓獲一批網上逃犯，進一步純潔本市保安員隊伍。四是推進上海市技防工程監督管理平臺實際應用。2010年，該平臺在世博園區成功試運行，為我們加強本市技防工程監管提供了新模式和新經驗。通過不斷總結和完善，2012年在市局技防辦和報警協會共同努力下，該平臺率先在本市14個區縣的中小學校的技防工程開始得到實際應用。2013年，該平臺將擴展應用到全市中小學校的技防工程和其他行業，為技防管理和協會工作提供強力的科技支撐。五是切實貫徹落實《本市數字視頻安防監控系統基本技術要求》。隨著電子、計算機、網絡技術日新月異的飛速發展，視頻安防監控系統數字化、網絡化、智能化、高清化也逐步走向成熟，應用需求和應用范圍不斷擴大。為適應視頻安防監控系統的發展趨勢，規范本市數字安防監控系統技術要求，提高本市安全技術防范總體水平，市局技防辦和報警協會審時度勢，出臺了全國安防行業第一個數字視頻安防監控系統技術文件，2013年，我們將切實做好該《要求》的貫徹落實工作。
    三、內聯外合，健全機制，深入開展平安實事項目建設
    今年，我們將繼續協調市綜治委，將“進一步規范物業保安服務和管理”納入2013年的平安實事項目，各級治安部門要充分利用這一有利契機，進一步發揮行業監管部門職責，切實加強保安服務市場監管，全面深入地推進平安建設實事項目。一是依托平臺，規范物業保安市場。各級治安部門要充分發揮主力軍的作用，強化公安內部警種的協作配合，切實落實保安監管措施，重點解決物業企業開展保安活動的備案、備查工作。同時，要積極會同房地等政府職能部門，抓緊研究加強物業保安管理的對策，嚴禁物業企業跨區域提供保安的行為。二是加強協作，完善權益保障機制。各級治安部門要繼續會同政府相關部門探索和建立健全表彰獎勵、勞動用工、教育培訓、權益保護等工作機制，對保安員依法制止犯罪的行為，要旗幟鮮明地予以支持和宣傳。對保安員因工傷亡的，要依照有關規定，及時兌現優撫待遇，絕不能讓保安員“流血又流淚”。三是總結完善，構建聯勤聯防模式。為深入貫徹《保安服務管理條例》，各級治安部門要積極探索物業保安管理的新模式，從保安員較多的物業服務企業為工作突破口，多措并舉，建立物業與社區保安聯勤中心的大聯動工作格局，有效提高社區的治安防控能力，著力把物業保安隊伍建設為打、防、控一體的治安防范專業隊伍。四是積極作為，加大技防建設的推廣力度。近年來，市局技防辦和報警協會充分發揮管理和協調職能，在全市各重點行業建立了安全技術防范系統建設標準，使技防設施成為社會治安防控體系建設中不可或缺的一部分。據初步統計，目前全市各行業共安裝安防監控用攝像機達到60余萬臺，這些攝像機正常運行，已成為公安機關戰斗力提升的新的增長點。因此，各級治安部門和協會要切實發揮各自職能，管理和引導技防從業單位做好全市各技防系統的維護保養工作。春節臨近，在這里我也對本市技防從業單位提個要求，請你們在春節前，對你們所施工、維護保養的技防工程開展一次大檢查，確保系統運行良好。
    四、完善培訓，提升素質，全面加強保安和安防隊伍職業化建設
    推進保安服務業發展，加強保安隊伍建設是關鍵。近幾年來，在市人保局和四所培訓學校的大力支持下，全市共培訓了約10萬名保安員。2013年，我們將持續加大保安員的培訓工作力度，切實推進本市保安隊伍的職業化建設，努力打造一支素質過硬、服務規范、形象良好、群眾滿意的保安員隊伍。2013年，我們將力爭完成10萬名保安員的培訓任務。一是構建保安員培訓網絡。充分利用現有教育資源，在嚴格確保培訓質量的前提下，商請各培訓單位采取“送教上門”、“錯時教學”等形式構建覆蓋全市的培訓網絡，進一步緩解工學矛盾。二是重點推進物業保安員培訓工作。進一步協調市人保局，切實落實物業保安員的培訓補貼，并實行專款專用，在此基礎上，總隊將繼續會同培訓學校制定有針對性的保安教學科目，切實提高物業保安員的道德禮儀、法律常識、執勤守則和基本技能。三是全面完善教育培訓機制。2013年，總隊將以《保安員證》培訓、保衛（安）職業教育和學歷教育為主要渠道，全面完善保安員崗前必訓、崗中輪訓、重大安保任務專訓的教育培訓機制，實行全員持證上崗制度。
同時，為解決本市技防管理人員稀缺、部分技防從業人員業務不精的問題，市局技防辦和報警協會要切實加強內保民警和技防從業人員的教育培訓工作：一是開展內保民警技防業務培訓。市局技防辦和報警協會應與市局政治部積極溝通協調，依托公安部第三研究所技術優勢，結合民警警銜晉升積時積分機制，對本市內保民警開展技防業務培訓。2012年，共舉辦了二個培訓班，共培訓了76人；2013年，要完成全市400余名內保民警的技防業務培訓工作。二是開展技防從業人員能力培訓。根據本市技防行業發展趨勢和需求，市局技防辦和報警協會要繼續有針對性的組織技防從業人員開展《上海市技防工程監督管理平臺應用》、《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》、《本市數字視頻安防監控系統基本技術要求》等技術標準的培訓工作，全面提升技防從業人員的素質。
    五、加強自律，規范建設，積極推動保安業和安防業的健康發展
    本市保安和報警協會作為全市性安防行業的自律組織，肩負著協助公安機關加強保安、技防行業監管，促進保安、技防行業自律的重任，要充分借鑒國內外其他行業協會的先進經驗，努力把協會建設成為管理服務水平高、引領發展能力強的一流協會。一是認真履行管理服務職能。保安協會要充分發揮橋梁紐帶和參謀助手作用，積極協助公安機關開展保安服務標準體系建設、保安員考試培訓、保安服務市場監督等工作。積極吸納資質優、服務佳、品牌好的企業加入行業協會，切實增加協會活力。報警協會要發揮行業組織優勢，要在市場競爭中努力為技防企業爭取合理、合法的利益，特別是要在打破技防工程檢測、技防產品檢測價格壟斷上積極思考，有所作為，做好企業代言人，為企業爭取權益。二是剛性執行協會指導價。保安協會要結合上海保安市場的實際情況，研究出臺保安服務合同規范文本，制定保安服務市場指導價，并要求所有會員單位嚴格執行。一旦發現會員單位在經營活動中有低價競爭、擾亂市場等違規行為的，要嚴格按照協會的《行約行規》予以處罰。三是引導企業建立現代企業制度。大力推進保安服務集約化、專業化發展，不斷提高企業經營管理能力，努力打造一批服務水平高、社會信譽好、經營管理規范的保安企業集團，樹立一批保安服務優質品牌。要在擴大人防服務的基礎上，積極促進保安服務業從要素驅動向創新驅動轉變，要通過走出去、請進來等多種方式，不斷推動保安服務層次升級，著力增強企業的市場競爭力。四是要培育好技防專家隊伍。近幾年，報警協會的技防專家隊伍不斷擴展壯大。目前已達80多人，這些技防專家，有的是技防管理部門的退休民警，有的是技防從業單位技術骨干或領導，有的是科研機構的技術人員。他們為我們技防行業的發展提供了技術支撐和付出了辛勤勞動，協會要在用好和管好技防專家隊伍上多思考，以此來帶動和促進整個技防行業健康有序可持續發展。
    同志們，培育“統一、開放、競爭、有序”的保安和技防市場，提升隊伍素質，提高服務質量，不僅是公安機關的重要職責，也是保安和技防從業單位應盡的義務，讓我們共同努力，堅持依法建設、依法監督、依法管理，加快構建管理科學、集約高效、競爭有序的市場新格局，建立健全與新形勢新要求相適應的監管工作新機制，不斷開創保安和技防行業的新局面。