各位理事、同志們：
大家好，新年伊始，在各位理事的共同努力下，上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)五屆二次理事會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展需要，為加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的管理，會(huì)議對(duì)不遵守《上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)章程》有關(guān)規(guī)定的上海永豪電子設(shè)備有限公司等20家會(huì)員單位予以除名，充分體現(xiàn)了上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和開拓進(jìn)行的行業(yè)精神。
今天的會(huì)議開得很成功，剛才孫廷華理事長作了上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)2011年工作報(bào)告，全面客觀地總結(jié)了協(xié)會(huì)一年來所做的工作，并提出了2012年協(xié)會(huì)工作目標(biāo)。過去一年,協(xié)會(huì)在市公安局治安總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位理事的積極支持和共同努力下，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，大力加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，積極為上海公安技防工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為推動(dòng)上海安防行業(yè)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我向協(xié)會(huì)的全體同志、全體理事以及廣大會(huì)員表示衷心的感謝！
2012年是我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵之年，也是上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)進(jìn)一步深入發(fā)展關(guān)鍵之年，協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“橋梁、紐帶”作用，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)本市安防行業(yè)全面發(fā)展與共同進(jìn)步。下面我講三點(diǎn)意見。
一、要正確判斷當(dāng)前社會(huì)治安形勢，進(jìn)一步提升對(duì)技防工作重要性的認(rèn)識(shí)水平。
2010年上海成功舉辦了世博會(huì)、去年我們又經(jīng)歷了世游賽的考驗(yàn)，今年上海雖然沒有像世博會(huì)、世游賽這樣的大型活動(dòng)，但在新的一年里我們還是要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。當(dāng)前，上海社會(huì)治安形勢總體上繼續(xù)保持基本穩(wěn)定、基本正常的態(tài)勢，沒有發(fā)生影響全國，影響全局的重大事件，刑事犯罪活動(dòng)處于可控狀態(tài)，社會(huì)公眾安全感持續(xù)保持較高水平。但是，在當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、對(duì)敵斗爭復(fù)雜和刑事犯罪高發(fā)的大背景下，上海社會(huì)治安形勢確實(shí)還存在著比較嚴(yán)峻、比較復(fù)雜的一面，有些問題還比較突出，容不得我們有絲毫地松懈。去年,全市刑事案件共立案127024起,比2010年119691起上升了6.4%,其中:盜竊類立案86736起,比2010年的78322起上升了10.7%,說明盜竊類發(fā)案率還是居高不下,安全防范工作還是任重道遠(yuǎn)。
各位理事，我們都是從事安全技術(shù)防范工作的，有的從事技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售；有的從事技防工程設(shè)計(jì)施工；有的既從事技防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，又從事技防工程設(shè)計(jì)施工。我們的所從事技術(shù)防范行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，技防產(chǎn)品和技防工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國家、集體及市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系到“平安城市”建設(shè)。低劣的技防產(chǎn)品和技防工程會(huì)社會(huì)治安帶來巨大的安全隱患，我們所安裝的所有的技防設(shè)施除了具有治安管理和治安防范的威懾力之外，最終目的就是要為社會(huì)治安管理、刑事偵查破案和公安現(xiàn)實(shí)斗爭提供有效的偵查線索和犯罪證據(jù)。現(xiàn)在監(jiān)控圖像已成為公安機(jī)關(guān)偵破各類案件的主要手段之一，從某種角度講，也是我們警察視線的延伸。
但從我們目前掌握的情況看，生產(chǎn)、銷售、使用假冒、偽劣技防產(chǎn)品，以及技防工程建設(shè)質(zhì)量低劣的情況還時(shí)有發(fā)生，這不僅僅是一個(gè)簡單的產(chǎn)品（系統(tǒng)）及工程質(zhì)量問題，我們必須把它看成事關(guān)“平安城市”建設(shè)的一項(xiàng)重要的治安防范基礎(chǔ)性工作。各位理事、會(huì)員單位必須牢固樹立技防產(chǎn)品和技防工程質(zhì)量第一的意識(shí)，在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),不能忘記社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，以及公安部門的有關(guān)規(guī)定，按照“誰生產(chǎn)（銷售）、誰負(fù)責(zé)”、“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)保障各項(xiàng)質(zhì)量管理措施落到實(shí)處，確保每個(gè)技防工程能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、要繼續(xù)嚴(yán)格技防行業(yè)管理，進(jìn)一步提升技防在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定方面的作用。
加強(qiáng)技防行業(yè)管理，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自律管理，要形成良好的行業(yè)誠信氛圍，首先企業(yè)要自律，協(xié)會(huì)要給予引導(dǎo)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身要高度重視誠信經(jīng)營，要遵守行業(yè)誠信規(guī)范，守信用應(yīng)該是我們企業(yè)立身發(fā)展的根本。其次，市局技防辦要加強(qiáng)管理。誠信建設(shè)僅靠自律還不夠，要有法律、法規(guī)的支撐，要有政府管理部門的監(jiān)督。現(xiàn)在法規(guī)很多，問題是執(zhí)法不嚴(yán)，今年技防辦要依法、依規(guī)加大對(duì)違法企業(yè)的執(zhí)法檢查及處罰力度，支持協(xié)會(huì)開展對(duì)優(yōu)秀誠信企業(yè)的宣傳表彰和對(duì)不講誠信企業(yè)的曝光批評(píng)。使誠信守信企業(yè)譽(yù)滿天下社會(huì)知曉，讓政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)共同為規(guī)范市場秩序發(fā)揮作用，從技防產(chǎn)品銷售的源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，使技防工程從業(yè)企業(yè)、居民和單位能買到質(zhì)量合格的安防產(chǎn)品，使行業(yè)單位違反誠信的事不愿做，不能做，不敢做。近期，我們正在處理一家無技防資質(zhì)單位從事24小時(shí)便利店監(jiān)控系統(tǒng)安裝和報(bào)警系統(tǒng)維護(hù)工作，因?yàn)榫S護(hù)不到位，導(dǎo)致發(fā)生搶劫時(shí)無法及時(shí)報(bào)警，失去抓捕現(xiàn)行的機(jī)會(huì)。
近年來，市局技防辦、報(bào)警協(xié)會(huì)和檢測中心在充分聽取意見調(diào)查研究的基礎(chǔ)上陸續(xù)制定了一些技防管理和行業(yè)自律措施，開展了扎實(shí)有效的工作，從源頭上提高了監(jiān)控系統(tǒng)的整體質(zhì)量水平，并取得了初步成效。如，通過制定本市安防用的攝像機(jī)、監(jiān)視器技術(shù)規(guī)范、全數(shù)字模數(shù)混合型硬盤錄像機(jī)的技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加強(qiáng)工程檢測時(shí)的產(chǎn)品認(rèn)證。今年，這項(xiàng)工作還將繼續(xù)深入，制定鏡頭、光端機(jī)等產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范。
此外，市局技防辦還會(huì)同協(xié)會(huì)在制定了《重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)中的15個(gè)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，去年，又完成了《監(jiān)管場所》和《港口》編制工作，現(xiàn)已報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定；同時(shí)，完成了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)、幼兒園安全防范基本要求》編制工作，目前已由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施；還制定下發(fā)了《歌舞類娛樂服務(wù)場所治安管理等級(jí)和安全防范系統(tǒng)要求》。今年，技防辦將有《展覽會(huì)場館》、《危險(xiǎn)物品》、《公共供水》、《金融營業(yè)所》等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)需要修訂，另外，還將編制《娛樂服務(wù)場所治安管理等級(jí)和安全防范系統(tǒng)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)。市局技防辦、報(bào)警協(xié)會(huì)應(yīng)緊緊依靠行業(yè)企業(yè)和會(huì)員單位，積極組織國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，這實(shí)際上也是一個(gè)行業(yè)自律的重要手段，上海有條件也有信心為重點(diǎn)單位重要部位安全技術(shù)防范系統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)的制定多做貢獻(xiàn)。
嚴(yán)格行業(yè)管理，要在全面完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的同時(shí)，更要注重標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的宣傳和貫徹執(zhí)行的力度，協(xié)會(huì)要充分利用網(wǎng)站、雜志等媒體，積極配合技防辦做好這方面工作；各理事、會(huì)員單位也要在工程投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)，向業(yè)主方做好宣傳貫徹工作，技防辦、協(xié)會(huì)、各理事和會(huì)員單位要共同努力、形成合力，確保本市重點(diǎn)單位重要部位技防系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，為維護(hù)本市社會(huì)治安穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，進(jìn)一步提升報(bào)警協(xié)會(huì)在引領(lǐng)本市技防行業(yè)發(fā)展的地位。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新協(xié)會(huì)管理工作模式。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是各級(jí)政府部門在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)努力破解的一項(xiàng)重要課題。政府部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，要求更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)組織、行業(yè)主管部門的參謀和助手，其法律地位、發(fā)展空間將越來越大，在社會(huì)提供公共產(chǎn)品服務(wù)，為政府管理發(fā)揮橋梁紐帶的作用越來越突出。上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)因涉及公共安全，要協(xié)助行業(yè)主管部門履行好社會(huì)安全防范的監(jiān)督管理職能。
為加強(qiáng)社會(huì)安全技術(shù)防范管理,由公安部牽頭，經(jīng)多年努力完成的《社會(huì)治安技術(shù)防范條例（送審稿）》已報(bào)送國務(wù)院法制辦，國務(wù)院法制辦正在組織審核，該《條例》可能在今年會(huì)通過并頒布實(shí)施。該《條例（送審稿）》緊緊抓住了當(dāng)前技防管理工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，規(guī)定了社會(huì)治安技術(shù)防范管理中職能部門責(zé)職，特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)職能，這為我們協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮好“橋梁、紐帶”作用提供強(qiáng)有力的法律支撐，我們的協(xié)會(huì)也將會(huì)有更大施展舞臺(tái)。在座的各位理事單位都非常支持協(xié)會(huì)的工作，協(xié)會(huì)秘書處全體成員，要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的講話內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神要義，加強(qiáng)對(duì)黨的方針政策和法律、法規(guī)的理解，不斷探索和創(chuàng)新協(xié)會(huì)的管理工作，把制定本市安防行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)長治久安緊密結(jié)合起來，推動(dòng)整個(gè)安防行業(yè)健康發(fā)展。
二是關(guān)注市場，努力為企業(yè)發(fā)展提供條件。從剛才的上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)2011年工作報(bào)告中反映出，協(xié)會(huì)已從成立之初舉辦展會(huì)、技術(shù)人員培訓(xùn)等單項(xiàng)工作，向參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、組織國內(nèi)外技術(shù)交流、專家隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審、提供行業(yè)咨詢、開展行業(yè)誠信建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)媒體建設(shè)等更高層次的服務(wù)發(fā)展。這些工作有的還處于起步階段，離行業(yè)發(fā)展和會(huì)員企業(yè)的要求還有差距，要繼續(xù)努力，如：專家隊(duì)伍建設(shè)，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對(duì)在評(píng)審驗(yàn)收中有違規(guī)行為的人員要堅(jiān)決清除出專家隊(duì)伍，同時(shí)，還有要經(jīng)常對(duì)聘任的專家進(jìn)行培訓(xùn)考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度；還有專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作要進(jìn)一步做細(xì)做深，今后，技防從業(yè)單位的必須要有一定數(shù)量的技防工程師，并作為資質(zhì)年審和升級(jí)必要條件，使本市技防行業(yè)有一定量的人才儲(chǔ)備。協(xié)會(huì)要在做好上述工作的同時(shí)，在創(chuàng)新管理思路上要密切關(guān)注市場，緊緊抓住公安部提出的社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)中的視頻技術(shù)防控網(wǎng)建設(shè)，圍繞全國各級(jí)政府智慧城市建設(shè)體系、尤其是上海市委提出智慧城市建設(shè)應(yīng)用需要，結(jié)合企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、以及工程企業(yè)的特色實(shí)力，以行業(yè)協(xié)會(huì)的身份，采取多種形式，牽線搭橋，幫助企業(yè)開拓市場，我們市局技防辦作為政府主管部門也要給與你們支持。
雖然協(xié)會(huì)在這方面的能力還很有限，但是要朝著這方面努力，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，體現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)的態(tài)度。一方面，協(xié)會(huì)要繼續(xù)以上海安博會(huì)為平臺(tái)，在關(guān)注上海本地安防市場的同時(shí)，擴(kuò)大視野、加強(qiáng)長三角區(qū)域合作，廣泛邀請(qǐng)國內(nèi)、國際知名企業(yè)和品牌前來參展，努力擴(kuò)大上博會(huì)的在全國和國際上的影響力。另一方面，協(xié)會(huì)要組織、扶持、協(xié)調(diào)好本市有競爭力的安防企業(yè)積極參與國際安防市場競爭，要使本市安防行業(yè)在敢于請(qǐng)進(jìn)來的同時(shí)，也要勇于走出去，去年協(xié)會(huì)成功組織了上海聯(lián)騰等五家會(huì)員單位參加了美國西部安防展。今年又組織12家企業(yè)參展、參觀。協(xié)會(huì)也要繼續(xù)加大人力、財(cái)力的投入力度，可以對(duì)參展企業(yè)進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，積極組織本市有競爭力的安防企業(yè)、安防產(chǎn)品參加國際展會(huì)，走出去，引進(jìn)來，全面提高本市技防行業(yè)的技術(shù)水平，始終保持全國領(lǐng)先地位。
同時(shí)，我希望上海安防報(bào)警協(xié)會(huì)積極探索、勇于實(shí)踐，成為真正意義上的行業(yè)代言人，能夠代表行業(yè)向政府反映訴求，協(xié)會(huì)要積極協(xié)助市局技防辦做好“三訪三評(píng)”深化“大走訪”活動(dòng)，要深入企業(yè)、深入基層，訪問民情、訪察民意、訪排民憂，虛心誠意地聽取人民群眾對(duì)技防工作、協(xié)會(huì)工作的意見建議。評(píng)議工作、評(píng)查問題、評(píng)選先進(jìn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)技防工作的新期待、新要求，以民意為導(dǎo)向不斷加強(qiáng)和改進(jìn)協(xié)會(huì)工作。
各位理事、同志們：
今年我們將迎來黨的十八大的召開，我國社會(huì)發(fā)展和改革開放將進(jìn)入一個(gè)新嶄的階段，安防行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我相信，上海安全防范報(bào)警協(xié)會(huì)，一定能在治安總隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為上海安防事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為上海社會(huì)治安穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)！
農(nóng)歷新年即將來臨，在此給大家拜個(gè)早年。祝各位身體健康！事業(yè)有成！
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