在全球安防產(chǎn)業(yè)中，“報警服務(wù)”占據(jù)著重要的環(huán)節(jié)。據(jù)了解，國外成熟市場中，報警服務(wù)營業(yè)額約占安防產(chǎn)業(yè)市場總量的三分之一，幾乎與產(chǎn)品及系統(tǒng)銷售持平，民眾的安全需求也已經(jīng)?上升到了“服務(wù)”的高度。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國報警運營服務(wù)業(yè)已發(fā)展到“市場初具規(guī)模、技術(shù)基本成熟、服務(wù)不斷提升、從業(yè)單位相對固定、行業(yè)管理重視、社會認知基本形成”的階段，成為管理部門、用戶群體、安防行業(yè)、投資公司等各方共同關(guān)注的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并在保障社會穩(wěn)定、維護社會治安，保護國家、集體及人民生命財產(chǎn)安全等方面做出了重要貢獻。
為掌握國內(nèi)報警服務(wù)運營市場的基本情況，本刊對北京、河北、四川、陜西、廣東等地的報警服務(wù)運營企業(yè)以及報警產(chǎn)品、系統(tǒng)供應(yīng)商進行了問卷、電話調(diào)查。調(diào)查顯示，2009年國內(nèi)報警服務(wù)業(yè)的市場規(guī)模達到34億，預(yù)計2010年該市場增幅可達20%，總量將超過40億。目前，國內(nèi)開展安防報警運營服務(wù)的企業(yè)1800家左右，從業(yè)人員約10萬人，入網(wǎng)用戶在60萬左右。
用戶結(jié)構(gòu)
目前，國內(nèi)報警服務(wù)市場的用戶主要由三部分構(gòu)成：專業(yè)用戶、商業(yè)用戶和家庭用戶。專業(yè)用戶包括政府機關(guān)、金融機構(gòu)、博物館、能源、電信、學(xué)校、醫(yī)院等重點要害部門、企事業(yè)單位以及重要的公共場所；商業(yè)用戶指酒店、商場、連鎖店、超市等一般經(jīng)營性場所；家庭用戶主要是住宅小區(qū)、別墅、民居住戶等。從發(fā)展情況看，專業(yè)用戶發(fā)展較為成熟，所占的市場份額超過七成；商業(yè)用戶市場作為一個新興力量，其正以每年40%的速度迅速成長，目前的份額超過兩成。家庭用戶的報警服務(wù)需求目前主要依靠物業(yè)解決，發(fā)展尚處于萌芽狀態(tài)。（如圖1）
主體結(jié)構(gòu)
在國外，報警服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者主要是專業(yè)的保安服務(wù)公司，而國內(nèi)目前的情況則比較復(fù)雜。從安裝講，有保安服務(wù)公司，有弱電集成/工程商，也有物業(yè)公司；從管理講，有保安公司統(tǒng)一管理服務(wù)的，有物業(yè)維護管理的，有業(yè)主自己使用的，也有無維護使用的。這就造成了中國報警服務(wù)行業(yè)的特殊性和復(fù)雜性。
目前，我國的報警服務(wù)企業(yè)的運營模式主要有三類。
第一類為政企合作模式：其一般為掛靠在政府或公安部門的保安、報警服務(wù)公司。這類型公司借用政府的力量，在人防、物防的基礎(chǔ)上，發(fā)展報警服務(wù)業(yè)務(wù)。這種模式接警平臺一般設(shè)在公安部門（如110指揮中心），由專業(yè)的安保人員處理警情，必要時公安出警。這種模式具有較強的競爭優(yōu)勢，服務(wù)對象以專業(yè)用戶為主。
第二類是商業(yè)保安公司模式。主要是民營的保安、報警服務(wù)公司。這類公司規(guī)模相對較小，不需要大量投資，以區(qū)市縣為服務(wù)范圍，使用適合中國市場的系統(tǒng)設(shè)備，建立公司完整的商業(yè)化運作機構(gòu)，主要開展小商鋪類型用戶。
第三類為外資合資模式。這種模式以大規(guī)模資金投入，建立大型接警中心平臺，建立自己的護衛(wèi)隊，主要發(fā)展大城市的市場業(yè)務(wù)，如已進入中國的國外安防運營巨頭ADT（安達泰）和日本的SECOM（西科姆）等。
根據(jù)調(diào)查，政企合作模式是目前我國報警運營企業(yè)的主流，但普通保安報警服務(wù)公司由于經(jīng)?營靈活，依靠市場化投資運營，其區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)業(yè)務(wù)正快速增長，企業(yè)數(shù)量已經(jīng)?超過了政企合作的報警服務(wù)公司。（如圖2）
[NextPage]
由于報警服務(wù)業(yè)的特殊性，市場化還很不充分，企業(yè)性質(zhì)也非常復(fù)雜。若簡單按照報警運營服務(wù)企業(yè)的所有制類型劃分，民營（集體）類最多，國有類次之。兩類報警運營企業(yè)的數(shù)量占到整個市場的八成以上。（如圖3）
企業(yè)分布
受到經(jīng)?濟發(fā)展和政策導(dǎo)向影響，按照地理分布，我國報警服務(wù)企業(yè)主要分布在四類地區(qū)：一類地區(qū)是上海、北京、河北、四川、海南、河南、山東、遼寧等地，這些地區(qū)報警服務(wù)運營市場相對成熟，具備規(guī)模較大的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量眾多；二類地區(qū)包括天津、重慶、廣東、江?蘇、浙江?、福建、安徽、湖南、山西等，這些地區(qū)報警服務(wù)發(fā)展勢頭強勁，但普及率還不高；三類地區(qū)包括貴州、云南、陜西、湖北、廣西、吉林、黑龍江?等地，這些地區(qū)報警服務(wù)公司還比較少；四類地區(qū)包括寧夏、甘肅、內(nèi)蒙、青海、西藏、新疆等地，這些地方報警服務(wù)企業(yè)很少，商業(yè)化運作的報警服務(wù)企業(yè)就更少。
總體看，我國的報警服務(wù)運營企業(yè)主要集中在華東、華北和華南地區(qū)。這三地的報警服務(wù)企業(yè)占據(jù)了全部的8成以上。（如圖4）
企業(yè)規(guī)模
整體看，我國報警服務(wù)市場還處在起步階段，企業(yè)規(guī)模普遍不大。根據(jù)對國內(nèi)報警服務(wù)運營企業(yè)的年營業(yè)收入的統(tǒng)計調(diào)查，六成多企業(yè)都在500萬元以下（68%），500萬元-1000萬元的企業(yè)約占23%，1000萬元以上規(guī)模的企業(yè)約占9%（如圖5）。其中，約有22%企業(yè)的報警服務(wù)運營收入處于虧損狀態(tài)，大部分都是小型的報警服務(wù)公司。
[NextPage]
按企業(yè)吸納的用戶數(shù)量劃分，國內(nèi)大部分報警服務(wù)企業(yè)的用戶少于2000戶（82%）用戶數(shù)量超過5000戶規(guī)模企業(yè)只占約2%。（如圖6）
面臨的問題
近幾年，各地報警服務(wù)中心建設(shè)進入了加速階段。由于興建一個報警服務(wù)中心無論是投資還是技術(shù)門檻都不高，又缺少行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入限制，一家小公司依托公安派出所就可建一個報警服務(wù)公司，這種重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象在國內(nèi)非常普遍。絕大部分報警中心建成后長期未能形成規(guī)模效應(yīng)，不少處于虧損運營狀態(tài)，很難持續(xù)發(fā)展。
整體來看，我國報警服務(wù)業(yè)還處于成長期，存在諸多不完善的方面，特別是對報警服務(wù)業(yè)的監(jiān)管模式、公安機關(guān)接處警機制等方面都需要規(guī)范。有專家指出，目前我國報警服務(wù)業(yè)的問題主要表現(xiàn)為五點：一是體制限制，市場化運作不夠；二是缺少專門的管理法規(guī)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后；三是各自為政，職責(zé)不明，報警復(fù)核手段有限；四是創(chuàng)新服務(wù)項目不多，技術(shù)力量相對薄弱；五是保險意識??簿，保險機制引進不夠。
為了規(guī)范保安服務(wù)活動，加強對從事保安服務(wù)的單位和保安員的管理，2009年9月國務(wù)院通過《保安服務(wù)條例》，自今年起正式施行。這將帶來中國報警運營服務(wù)格局、體系的變化以及運營模式的調(diào)整，對于保安服務(wù)行業(yè)來說是新的里程碑。通過市場競爭機制，使得我國保安服務(wù)公司及從事同類業(yè)務(wù)的企業(yè)提高自身的服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)，從激烈的競爭中換取生存發(fā)展的空間，從而提高我國報警運營服務(wù)行業(yè)的整體水準(zhǔn)。
發(fā)展趨勢
報警服務(wù)行業(yè)發(fā)展是一個市場不斷細化的過程--從對重點風(fēng)險單位（如博物館、銀行）到一般風(fēng)險單位（如社區(qū)、街道）再到公眾風(fēng)險單位（如家庭、企業(yè)）；經(jīng)?歷了聯(lián)網(wǎng)地域范圍上演進的歷程--從局域聯(lián)網(wǎng)到城域聯(lián)網(wǎng)再到廣域聯(lián)網(wǎng)；經(jīng)?歷了投資主體演進的歷程--由政府投資為主到政府投資與市場化投資并存再到以市場化投資為主。從中不難看出，報警服務(wù)行業(yè)是向著市場化運作、社會化投資、普及化應(yīng)用的方向前進。
市場化投資運營的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)模式是中國報警服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在這種模式下，市場化運作的行業(yè)主體由5部分組成：公安技防部門、社會運營商、設(shè)備廠家、保險公司和用戶，這5個主體主要是運營商為中心，其余幾個可以互不關(guān)聯(lián)，只需與運營商??調(diào)關(guān)系即可，因而運營公司是處于核心地位。
從發(fā)展趨勢講，我國報警服務(wù)業(yè)有以下幾類趨勢：
一是傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容和形式上的變化，單一服務(wù)的市場容量越來越小，綜合服務(wù)的市場需求比例逐步上升；
二是個性需求或特需服務(wù)將逐步提升；
三是消費主體地位的轉(zhuǎn)變，在安全服務(wù)方面，會由??先的被動接受式消費，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃犹岢鍪较M。
值得注意的是，報警產(chǎn)品供應(yīng)廠商也在積極尋找參與報警服務(wù)的商業(yè)模式，如墊資、設(shè)備扶持、開展合作加盟等形式參與報警運營服務(wù)市場。
結(jié)束語
伴隨著科學(xué)技術(shù)進步，國民經(jīng)?濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，我國報警運營服務(wù)業(yè)的發(fā)展取向是市場化、社會化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化，是一個從非商業(yè)化、社會化逐步向商業(yè)化、社會化發(fā)展的過程，是我國公安機關(guān)對于安防行業(yè)管理的認識和管理理念不斷變革的過程，是技術(shù)發(fā)展進步的過程，是系統(tǒng)規(guī)模升級擴展的過程，是報警運營服務(wù)企業(yè)市場化運作、經(jīng)?營能力和服務(wù)水平不斷提高的過程。
（注：本文所指的報警運營服務(wù)市場，僅指報警服務(wù)運營業(yè)務(wù)，服務(wù)對象專指固定報警用戶）
（本刊記者 馬曉東）
滬公網(wǎng)安備 31011202001934號
建議使用最新版瀏覽器,以獲得最佳瀏覽效果。
