1.數(shù)字政府
數(shù)字政府是指以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的履職能力，形成“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。
數(shù)字政府是一種全新的政府運(yùn)行模式，旨在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便民化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。中國的數(shù)字政府建設(shè)起步于20世紀(jì)90年代，目前數(shù)字政府建設(shè)的信息化階段基本完成，步入加速發(fā)展的數(shù)據(jù)化時(shí)代，圍繞政務(wù)數(shù)據(jù)的多維度創(chuàng)新方興未艾。未來，數(shù)據(jù)和智能技術(shù)將全方位加碼政府的決策、服務(wù)和治理模式，迎來數(shù)字政府發(fā)展的智能化階段。
一是協(xié)同化。協(xié)同化主要強(qiáng)調(diào)組織互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)協(xié)同方面能實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨層級、跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的高效協(xié)同管理和服務(wù)。
二是云端化。云平臺(tái)是政府?dāng)?shù)字化的最基本技術(shù)要求，政務(wù)上云是促成各地各部門由分散建設(shè)向集群還有集約式規(guī)劃與建設(shè)的演化過程，是政府整體轉(zhuǎn)型的必要條件。
三是智能化。智能化治理是政府應(yīng)對社會(huì)治理多元參與、治理環(huán)境越發(fā)復(fù)雜、治理內(nèi)容多樣化趨勢的關(guān)鍵手段。
四是數(shù)據(jù)化。數(shù)據(jù)化也是現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)，是建立在政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享基礎(chǔ)上的數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。
五是動(dòng)態(tài)化。動(dòng)態(tài)化指的就是說數(shù)字政府它是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下動(dòng)態(tài)發(fā)展不斷演進(jìn)的過程。
2.智慧城市
隨著城市化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市問題越來越突出。聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)在2016年提出一個(gè)觀點(diǎn)：21世紀(jì)人類最大的挑戰(zhàn)之一就是如何管理好城市，這是國際上的認(rèn)識。
智慧城市就是物聯(lián)網(wǎng)、感知網(wǎng)、云計(jì)算等集感知、獲取、傳輸、處理于一體的信息技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域廣泛深入應(yīng)用，信息資源得到的高度整合和深度開發(fā)利用，并服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾，服務(wù)于城市人民生活的“城市信息化的較高階段”。
智慧城市有三大內(nèi)涵和四大特征，其三大內(nèi)涵具體如下。
智慧城市是信息技術(shù)高度集成、信息應(yīng)用深度整合的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化城市。
智慧城市是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)，具有更強(qiáng)的自我學(xué)習(xí)、自我修正、自我完善和創(chuàng)新發(fā)展的能力。
智慧城市是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。
智慧城市的四大特征歸納如下。
全面感測:遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測量、監(jiān)控和分析。
充分整合:物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。
激勵(lì)創(chuàng)新:鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
協(xié)同運(yùn)作:基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效的協(xié)作，達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。
3.城市大腦
隨著數(shù)字時(shí)代的到來，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建與城市數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系與治理能力，已成為推進(jìn)新型智慧城市、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。城市大腦以實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)，是各地方構(gòu)建經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理等全方位城市治理體系的有效抓手。
2022年1月，《城市大腦發(fā)展白皮書(2022)》發(fā)布。9月1日，中國指揮與控制學(xué)會(huì)在北京召開城市大腦首批標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)，《城市大腦術(shù)語》《城市大腦頂層規(guī)劃和總體架構(gòu)》《城市大腦數(shù)字神經(jīng)元基本規(guī)定》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。
2018年12月，杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)《DB3301/T 0273-2018 城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)管理規(guī)范》給出的城市大腦定義：運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)構(gòu)建的城市數(shù)字化運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，是數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的載體，匯集政府、企業(yè)和社會(huì)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行融合計(jì)算，感知城市生命體征，實(shí)現(xiàn)對城市全域的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮、科學(xué)治理。
“城市大腦”在繼承了“數(shù)字城市”“智慧城市”豐碩成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來飛速發(fā)展的大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，為城市管理者提供更為強(qiáng)大的決策、控制和服務(wù)支撐。
因此，“城市大腦”是新一代城市科技的代表，也將是未來城市治理水平和城市競爭力提升的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施。城市大腦的概念不是一成不變的，在發(fā)展的過程中不斷成熟，不同的人給出了不同的解釋。
2016年的杭州云棲大會(huì)上，城市大腦首次對外公布，阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)在介紹城市大腦時(shí)表示：“城市大腦的內(nèi)核采用阿里云人工智能ET技術(shù)(EVOLUTIONARY TECHNOLOGY)，可以對城市進(jìn)行全局實(shí)時(shí)分析，自動(dòng)調(diào)配公共資源，修正城市運(yùn)行中的缺陷，成為治理城市的超級人工智能。”
2019年9月，杭州市人民政府副市長陳衛(wèi)強(qiáng)在人民日報(bào)發(fā)表文章，里面提到：“什么是城市大腦?當(dāng)今中國已有不少電子商務(wù)的平臺(tái)，但鮮見城市生活、公共服務(wù)的平臺(tái)。杭州建設(shè)城市大腦，就是要為城市生活打造一個(gè)數(shù)字化的界面，讓人們通過這種界面去觸摸城市的脈搏，去感受城市的溫度，去享受城市的服務(wù)。同時(shí)，也讓城市管理者擁有決策科學(xué)化、民主化的最佳工具。”
4.一網(wǎng)統(tǒng)管
一網(wǎng)統(tǒng)管其實(shí)質(zhì)是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，聚焦全面反映城市運(yùn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)特征，持續(xù)提高城市治理現(xiàn)代化水平，讓城市生活更美好、生產(chǎn)更高效、治理更便捷、系統(tǒng)更安全。
城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)以城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，以城市運(yùn)行、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核和綜合評價(jià)等功能的信息化平臺(tái)，是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新的重要載體。
它具備以下特點(diǎn)：
統(tǒng)籌范圍較廣：以支撐城市運(yùn)行安全、城市綜合管理服務(wù)為主，隨著“一網(wǎng)統(tǒng)管體制機(jī)制健全，應(yīng)用場景不斷豐富。
治理路徑清晰：城市治理路徑分為兩方面，一是提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力，二是增強(qiáng)市民群眾的滿意度。
智慧科技賦能：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代科技型轉(zhuǎn)變。
高位協(xié)調(diào)指揮：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度各部門、各系統(tǒng)，具有“橫向到邊、縱向到底”的管理優(yōu)勢。
5.總結(jié)
1、智慧城市是“數(shù)字政府+城市大腦+一網(wǎng)統(tǒng)管”的組合，核心是以人民為中心，本質(zhì)是改革創(chuàng)新。
2、數(shù)字政府是對傳統(tǒng)政務(wù)信息化的改革，如果把邊界放大，可以理解為智慧城市，不過大多數(shù)實(shí)踐表明，數(shù)字政府的內(nèi)涵屬前者居多;
數(shù)字政府強(qiáng)調(diào)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)。
3、“一網(wǎng)統(tǒng)管”起源于上海城市運(yùn)行管理中心，其核心本質(zhì)在于城市管理(為政府服務(wù))，其中特色場景如迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)“煙花”強(qiáng)降雨天氣應(yīng)急處置和疫情防控，重點(diǎn)都在于提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“一網(wǎng)統(tǒng)管“重點(diǎn)在于建設(shè)城市感知體系，核心依賴于視頻數(shù)據(jù)(或物聯(lián)數(shù)據(jù))。
4、城市大腦是城市智能中樞系統(tǒng)，核心是人工智能和大數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)的是在線、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和數(shù)據(jù)智能;
“城市大腦”起源于“城市治堵”，其核心本質(zhì)在于城市服務(wù)(為百姓服務(wù))，其中特色場景如“便捷泊車”、“先看病后付費(fèi)”，重點(diǎn)都在于提升人民群眾的滿意度和獲得感。
滬公網(wǎng)安備 31011202001934號
建議使用最新版瀏覽器,以獲得最佳瀏覽效果。