9月26日上午，國家發(fā)展改革委舉行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題新聞發(fā)布會，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長鄭劍，農(nóng)村經(jīng)濟司副司長、一級巡視員李明傳，創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長張志華，國家能源局規(guī)劃司副司長、二級巡視員宋雯共同出席發(fā)布會，介紹黨的十八大以來重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的歷史性成就，并就交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村供水保障、防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“東數(shù)西算”工程進展等方面情況，回答了記者提問。
本文摘取了發(fā)布會上與我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“東數(shù)西算”工程的下一步推進及已取得的成就等相關(guān)的內(nèi)容，以饗讀者。
記者提問：
近期國務(wù)院常務(wù)會議幾次研究穩(wěn)投資工作，無論政策性開發(fā)性金融工具還是設(shè)備改造升級貸款貼息都將新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為其中重要的支持領(lǐng)域，請問當(dāng)前和未來一段時期新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資潛力如何？下一步發(fā)改委還有哪些舉措保障新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長 張志華
張志華：
謝謝你的提問。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一頭連著擴大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現(xiàn)實意義。“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資前景持續(xù)向好。這個問題可以從三個方面看。
從變革趨勢看，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會伴隨基礎(chǔ)設(shè)施的升級，當(dāng)前新技術(shù)革命方興未艾，基礎(chǔ)設(shè)施改造升級進程將不斷加快。
從自身發(fā)展看，我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須充分激發(fā)包括數(shù)據(jù)在內(nèi)的各類生產(chǎn)要素活力，強化戰(zhàn)略性前瞻性的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系布局。
從群眾期盼看，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要持續(xù)提升城市管理、交通出行、養(yǎng)老醫(yī)療等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的信息化和智能化水平。
為加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，今年6月，國務(wù)院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領(lǐng)域設(shè)備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入支持重點。
隨著這些政策的落地，一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程將加快啟動實施，為穩(wěn)定投資、擴大內(nèi)需發(fā)揮積極作用。
下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加大工作力度，從四個方面支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。落實好重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃和實施方案。指導(dǎo)電信運營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善國家算力網(wǎng)絡(luò)布局，促進區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供給結(jié)構(gòu)，提升整體發(fā)展效能。
二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。
三是補齊短板弱項。持續(xù)實施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)融入民生設(shè)施，彌合數(shù)字鴻溝，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。
四是強化以用促建。明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的布局重點和建設(shè)次序，優(yōu)先支持建設(shè)滿足群眾迫切需求，對實體經(jīng)濟帶動作用突出的新型基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵新技術(shù)在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
總之，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項需要持續(xù)開展、久久為功的工作，其內(nèi)涵也會隨著技術(shù)突破和需求升級不斷拓展，國家發(fā)展改革委將持續(xù)關(guān)注有關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，及時解決新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在的問題，推動實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。也請媒體朋友們多提寶貴的意見和建議。
記者提問：
國家發(fā)展改革委正在組織實施“東數(shù)西算”工程，目前已取得了哪些進展，接下來如何進一步推進？
張志華：
謝謝這位媒體朋友的提問。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，今年2月，國家發(fā)展改革委會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門，啟動實施了“東數(shù)西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設(shè)國家算力樞紐，設(shè)立10個國家數(shù)據(jù)中心集群，正式拉開了構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的大幕。半年多來，我們按照既定部署加快推進，“東數(shù)西算”工程初見成效。
一方面，重大工程加快建設(shè)。8個國家算力樞紐所在地方政府高度重視，建立了工作協(xié)調(diào)推進機制，印發(fā)樞紐節(jié)點建設(shè)方案，細化工作目標(biāo)、主要任務(wù)和時間節(jié)點，重點推進樞紐節(jié)點起步區(qū)建設(shè)。目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設(shè)方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目達到60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。特別是，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。
另一方面，要素保障顯著增強。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大有效投資的一系列重要決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，充分運用中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項債等，支持建設(shè)國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。同時，鼓勵和支持各地出臺電力、網(wǎng)絡(luò)、用水、用能等方面的配套政策，特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創(chuàng)新方式，保障國家算力樞紐順利建設(shè)。
下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，立體化推動“東數(shù)西算”工程，重點強化4個協(xié)同。
一是強化重大工程項目與配套政策的協(xié)同。進一步加強數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)與用網(wǎng)、用地、用能、用水等配套政策同步落實，推動重大工程項目盡早建成應(yīng)用。
二是強化多種政策工具間的協(xié)同。統(tǒng)籌用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數(shù)據(jù)中心集群早日發(fā)揮作用。
三是強化國家算力樞紐與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)同。在已布局國家算力樞紐基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進算力供給站、網(wǎng)絡(luò)試驗線、算力調(diào)度網(wǎng)、數(shù)據(jù)要素場、安全防護盾的一體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全國、多層聯(lián)動的算力網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強化數(shù)據(jù)中心建設(shè)與算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。以國家算力樞紐和數(shù)據(jù)中心集群為引領(lǐng)，在規(guī)模化集聚算力和豐富場景應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，共同打造計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
黨的十八大以來我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展
記者提問：
新型基礎(chǔ)設(shè)施是“兩新一重”投資的重點領(lǐng)域，請問近年來我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些進展？對賦能經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？
張志華：
大家都對新型基礎(chǔ)設(shè)施十分關(guān)心，下面我就來簡要介紹一下新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、公共性設(shè)施，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
黨中央、國務(wù)院高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得初步成效，總體可以概括為三個“加快”。
一是信息基礎(chǔ)設(shè)施加快升級。從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領(lǐng)”，實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和應(yīng)用水平全球領(lǐng)先。從算力設(shè)施看，人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，數(shù)據(jù)中心規(guī)模達到590萬標(biāo)準(zhǔn)機架，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系加快構(gòu)建，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設(shè)。從空間設(shè)施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導(dǎo)航定位三大系統(tǒng)構(gòu)成的國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。
二是融合基礎(chǔ)設(shè)施加快布局。智慧設(shè)施正在進入千行百業(yè)。立體智能交通體系加速構(gòu)建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，90%以上機場實現(xiàn)“無紙化”便捷出行；智慧能源調(diào)度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應(yīng)效率和安全保障水平；全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全和標(biāo)識解析體系基本建成；電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、線上教育等民生設(shè)施加速構(gòu)建，為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。
三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施加快優(yōu)化。一方面，我國已經(jīng)建成體系較為完備的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，布局建設(shè)的77個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，32個已建成運行，部分設(shè)施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設(shè)，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點領(lǐng)域布局建設(shè)了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術(shù)中心和一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，技術(shù)開發(fā)設(shè)施體系不斷完善。
每一輪科技革命都孕育新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都引領(lǐng)新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。過去十年，新型基礎(chǔ)設(shè)施深度植入和賦能我國經(jīng)濟社會發(fā)展。
一是持續(xù)支撐新技術(shù)探索。中國“天眼”、散裂中子源等設(shè)施，為探索宇宙起源、探測物質(zhì)微觀結(jié)構(gòu)等提供了重要支撐。
二是有效支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進了信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。
三是全面支撐民生改善。遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展，北斗導(dǎo)航加速在交通出行、城市管理等領(lǐng)域深度應(yīng)用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺在醫(yī)療保障、流調(diào)溯源等疫情防控工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。
應(yīng)該說，這些方面的案例還很多，許多與我們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施的效能還將進一步顯現(xiàn)，我們大家一定會感同身受，獲得感、幸福感會不斷提升。
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