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奧運會舉辦期間,北京有關(guān)部門出臺的交通措施切實有效地緩解了北京交通問題,這讓人們將更多的目光聚焦到了上海。兩年后,世博會即將在上海舉辦,就目前的交通狀況來看實在無法讓人滿意,那么北京奧運期間實行的交通政策對上海的世博交通有何借鑒意義呢?
現(xiàn)實篇 上海將完成500公里軌交網(wǎng)
在奧運期間北京出臺了一系列緩解交通壓力的措施,這些措施目前來看切實可行,那么在世博會期間這些措施是否會在上海實行呢?
在奧運會舉辦期間,北京采取的系列措施中,限行和單雙號成為亮點,這也是對私家車主影響最大的措施。為此,上海市公安局交警總隊負責(zé)人表示,雖然目前上海市區(qū)的道路交通狀況頗為緊張,但上海不會搞單、雙號限制車流的措施,而是要通過科技手段和合理管理實現(xiàn)“排堵保暢”。同時,為迎接世博會,讓市民今后出行更加方便,上海從今年起啟動了大批重點市政工程,因此,短期內(nèi)上海市區(qū)道路交通狀況相當(dāng)緊張。
另外,奧運會舉辦前,北京開始大力發(fā)展公共交通體系,而為了迎接上海世博會的召開,上海地鐵等公共交通也在大力發(fā)展之中。預(yù)計到2010年,上海將初步建成地鐵300公里,并與地面200公里的軌道交通相連,構(gòu)成500公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò),可以承擔(dān)約800萬人次的日客運量。世博交通體系的基本交通服務(wù)通道由軌道交通4號線、6號線、7號線和8號線構(gòu)成,這部分線路已經(jīng)明確列入上海市2010年前的建設(shè)計劃,其中4號線、6號線、8號線已經(jīng)開通運營。正常情況下,基本交通服務(wù)通道可以提供每小時約7.8萬人次的交通供應(yīng)能力。
創(chuàng)意篇 “換乘”將是世博交通主角
據(jù)預(yù)測,世博會舉辦期間至少有30%的人來自于長三角地區(qū),其中會有很多是自駕車前往,滿足這部分人群的需求是世博會交通規(guī)劃的一個主要內(nèi)容。
早在2006年,上海同濟大學(xué)就受上海規(guī)劃局的委托出臺了《世博交通體系規(guī)劃基礎(chǔ)方案》,目前這套方案中的很多內(nèi)容正在逐步實行。方案的主要內(nèi)容就是希望多層面的基礎(chǔ)改善來引導(dǎo)觀眾特別是自駕車觀眾觀看世博。其總體可概括為五個字:轉(zhuǎn)、平、緩、集、特。
轉(zhuǎn) 增加入口,私車換乘公交更方便
世博交通體系規(guī)劃可以說是圍繞一個核心概念——“轉(zhuǎn)”,這個目的就是幫助自駕車的觀眾能夠順利地進入世博會的核心地區(qū)。
規(guī)劃中計劃建立交通換乘樞紐與大運量公共交通體系。一方面,將來自市區(qū)外的客流轉(zhuǎn)化為線性軌道交通方式或BRT(快速公交系統(tǒng))方式直接到達世博會址;另一方面,將城市中紊亂的個體出行進行系統(tǒng)化與集約化的組織與整合。簡單地說,就是私人交通方式必須要轉(zhuǎn)換成公共交通方式后才可進入世博園區(qū)。第二,將世博會入口外移,結(jié)合P+R(停車換乘)樞紐,如結(jié)合中環(huán)線和外環(huán)線的交通樞紐、上海長江大橋崇明接口處等,設(shè)置世博會入口;充分利用黃浦江岸線,打開水門,如在吳淞、復(fù)興島、北外灘等設(shè)置水上入口;通過樞紐建設(shè),加強綜合換乘,實現(xiàn)整個交通系統(tǒng)的有序、高效、便捷轉(zhuǎn)換。
規(guī)劃希望從外圍地區(qū)開始,引導(dǎo)外來車輛通過換乘系統(tǒng)進入公共交通,然后進入世博園區(qū)。
平 從一日游到三日游,錯時看世博
對于錯時觀看世博,在規(guī)劃中則表示為“平”,即綜合利用票價管理、交通管制、信息透明化等政策措施,避免出行者集中在一個時間段使用交通設(shè)施,使世博出行在時間與空間上分布均勻化。規(guī)劃通過三主五輔共八個出入口的建設(shè),并依托現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的高效運行,使進出世博園區(qū)的客流在空間和時間上得以科學(xué)、合理、均勻的分布。從參觀者角度,設(shè)計一日游、兩日游、三日游等多種參觀線路,合理組織游覽流線,營造一個便捷、愉悅、舒適的參觀氛圍。
緩 外地車主不愁,多處永久性停車樞紐
利用區(qū)域交通體系,將外地游客在外圍區(qū)域?qū)崿F(xiàn)分流。結(jié)合外圍新城,在長三角與上海交界處建立永久性停車換乘樞紐,與上海的公共交通網(wǎng)絡(luò)密切銜接。比如,長三角游客可在到達安亭、嘉定、松江等地后,在這里停下私車,住宿在當(dāng)?shù)兀缓笤俎D(zhuǎn)乘上海的公共交通進入世博園區(qū)。同時加大宣傳,促使游人關(guān)注汽車新城、東方綠舟等上海特色景區(qū)和項目,并可考慮將這些旅游景點、換乘地的酒店住宿與世博會園區(qū)的參觀票做成聯(lián)票,使游客得到方便和實惠。
其次,就是建立世博交通緩沖區(qū),將進入上海世博園區(qū)的客流有序地導(dǎo)向世博會址,并綜合利用各種交通工具,增加交通方式的樞紐點與一般城市區(qū)域的聯(lián)系。比如,在世博會園區(qū)外圍,建造一些可直接安檢進入的特殊通道,出租車到達這里后,游人不經(jīng)過世博園區(qū)的大門,通過安檢就可進入世博園區(qū)。此類通道既有陸門,也有水門,即在“水上巴士”所對應(yīng)的世博園區(qū)外圍也將建設(shè)此類特殊通道。
集 世界是平的,交通是網(wǎng)狀的
根據(jù)同濟大學(xué)的世博交通規(guī)劃顯示,由于世博交通出行的海量特征,使城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足個體化的交通需求。因此,采用“轉(zhuǎn)”的交通策略將個體交通進行集約化處理。
世博會的場外集散交通方式主要包括遠距離的軌道交通(包括磁懸浮)、地面公交、水上巴士、世博專線、旅游巴士、出租車、小汽車以及近距離的自行車和步行。在該系統(tǒng)中需要綜合安排道路、停車場、公交線路和場站、出租車揚招站、自行車和步行系統(tǒng),尤其要充分發(fā)揮公共交通的優(yōu)勢和潛力,有效控制進入車輛總量,形成以圍欄區(qū)出入界面為主要集散點和樞紐點的交通組織網(wǎng)絡(luò)。
世博會展區(qū)內(nèi)高強度的客流交通,要求集約化的交通服務(wù)方式,即以公共交通為主導(dǎo)、輔以特色休閑交通方式的交通體系。與世博會的用地功能布局相適應(yīng),以網(wǎng)絡(luò)化的公交為骨架,形成有序高效、導(dǎo)向清晰、特色鮮明的交通系統(tǒng)。
特 最有上海特色的交通方式:水上交通
在這里,“特”有兩種含義:一是在交通規(guī)劃中體現(xiàn)出上海“水”的特色;二是將清潔環(huán)保能源應(yīng)用到交通工具中。建立兩岸展區(qū)之間直接的交通聯(lián)系是增強世博會用地的整體性、減少觀展游客在兩岸展區(qū)之間往返奔波的有效措施。現(xiàn)有城市橋梁和規(guī)劃建設(shè)的軌道交通主要承擔(dān)城市范圍的交通,而作為展區(qū)內(nèi)部的過江設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。必須深入挖掘水上交通的潛力,創(chuàng)造性地利用現(xiàn)有設(shè)施資源,同時增建新的跨江設(shè)施,滿足兩岸整體聯(lián)系的需要。
上面的五個特色就是同濟大學(xué)所設(shè)立的世博會的交通規(guī)劃,主旨是試圖用各種手段來解決城市發(fā)展帶來的交通擁堵問題,而不僅僅依靠設(shè)施的規(guī)劃。而這個規(guī)劃是個不斷修正、完善的過程。
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