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3月7日,十四屆全國人大一次會議舉行第二場“部長通道”采訪活動,住房和城鄉建設部部長倪虹、國家市場監督管理總局局長羅文、應急管理部部長王祥喜接受媒體采訪,介紹2023年的重點工作,回應社會關切。
小編摘取其中部分內容,幫助廣大安防企業速覽“部長說”中與安防相關的干貨內容。
住房和城鄉建設部部長倪虹
問:《政府工作報告》提出,今年要堅持“穩”字當頭、穩中求進,請問住房和城鄉建設部打算怎么穩?怎么進?有什么總體考慮?
答:2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年,開好局、起好步十分重要。中央明確了穩中求進的工作總基調,我們理解“穩”是基礎,“進”是關鍵。住房和城鄉建設工作將深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,在“穩”中起好步,在“進”上下功夫,特別是要精準地“進”,腳踏實地,找準問題、瞄準目標、用準政策,努力為經濟運行整體好轉作貢獻,努力為人民群眾生活品質提高辦實事。2023年,住房和城鄉建設工作將在三個方面下功夫:一是穩支柱,二是防風險,三是惠民生。
在防風險方面。我們清醒地看到,城鎮化發展到現在,很多新房子成為了老房子,許多市政設施也開始老化,存在安全隱患。如何化解這些問題?一方面,靠更新改造,消除隱患;另一方面,用現代科技加強人防、物防、技防,提高防范水平,保障人民群眾生命財產安全。這是一類安全生產的風險,另一類是防范化解房地產“灰犀牛”風險,避免和金融風險、地方債風險交織,發生系統性風險。怎么做?用“抓兩頭、帶中間”的方法,以“精準拆彈”的方式化解風險。“一頭”是抓優質房企,一視同仁支持優質國有房企和優質民營房企,改善他們的資產負債狀況,滿足他們合理的融資需求;另“一頭”是抓出險的房企,一方面幫助他們能夠自救,另一方面嚴格依法依規處置,絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關,要讓他們付出應有代價。同時,要大力整頓房地產市場秩序,營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍,讓人民群眾放心購房、放心租房。
問:實施城市更新行動是黨中央、國務院部署的一項重要任務,《政府工作報告》對此也提出了要求,請問住房和城鄉建設部今年打算怎么樣抓好這項工作?
答:城市更新是城鎮化發展的必然過程。高質量發展是我們建設現代化國家的首要任務。城市更新就是推動城市高質量發展的重要手段,城市更新的目的就是要推動城市高質量發展。
城市更新怎么做呢?關鍵是要找準問題和有效地解決問題。怎么能找準問題?要對城市實施體檢。城市和人一樣,也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢,城市為了健康也應該體檢。體檢怎么檢?包括兩個方面:一是堅持問題導向,從房子開始到小區、到社區、到城市,去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題;二是堅持目標導向,去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。
我們把這些問題找到了,城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民,一年接著一年干,一件事接著一件事地做下去。我想重點在四個方面做工作。
第一,持續推進老舊小區改造,建設完整社區。老舊小區改造抓什么?概括為“3個革命”:第一個是“樓道革命”,消除安全隱患,有條件加裝電梯;第二個是“環境革命”,完善配套設施,加裝充電樁等和適老化改造;第三個是“管理革命”,黨建引領、物業服務。
習近平總書記十分重視老舊小區改造,去年在遼寧視察時,專門到了沈陽市的牡丹社區。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現場強調,老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內容。住房和城鄉建設部一定把總書記的重要要求落實好,持續抓下去。近5年,全國改造16.7萬個老舊小區,惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年,我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區,力爭能夠讓2000萬居民獲益。
第二,推進城市生命線安全工程建設。一個城市在遭遇極端天氣、自然災害的時候,這個城市的保供、保暢、保安全的能力,就是這個城市韌性的體現。所以,我們要抓好生命線工程建設,提高城市的韌性。怎么做?就是通過數字化手段和城市更新,對城市的供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等進行實時監測,及早發現問題和解決問題,讓城市的保障能力大幅度提高。
第三,要做好城市歷史街區、歷史建筑的保護與傳承。因為一個城市的歷史街區和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產,也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉愁。我們不能因為城市更新,搞大拆大建。歷史街區、歷史建筑既要保護好,還要活化利用好,讓歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。
第四,要推進城市數字化基礎設施建設。城市更新不僅要改造老的、舊的,補短板,還要有創新思維,用科技賦能城市更新。特別是現在,我們要搶抓機遇,想辦法讓5G、物聯網等現代信息技術進家庭、進樓宇、進社區,共同建設數字家庭、智慧城市,讓我們的城市更聰明,讓科技更多地造福人民群眾的高品質生活。
應急管理部部長王祥喜
問:黨的二十大報告提出推動公共安全治理模式向事前預防轉型,我們認為這是對公共安全治理模式的整體重構。應急管理部考慮從哪些方面推進?
答:推動公共安全治理模式向事前預防轉型,是黨的二十大作出的部署,就是要堅決貫徹安全第一、預防為主的方針,做到關口前移,寧可十防九空,也不可萬一失防。我們著力在以下幾個方面下功夫:
一是要源頭防控。任何事故都可以溯源,所以抓源頭是最根本的、最有效的,也是管長遠的。我們組織開展了第一次全國自然災害綜合風險普查,下一步將充分運用好這次的普查成果,服務國家發展戰略,服務重大工程建設,服務地方經濟社會發展規劃,引導城鎮人口、基礎設施、主導產業,向比較安全的地方布局。項目建設、設施建設,要從源頭上把好安全準入關。
二是要常態管控。堅持不懈、常抓不懈,嚴格監督、嚴格管理,及時消除事故隱患。同時,對自然災害要及時組織會商研判,根據不同階段、不同特點動態研判,有針對性地制定防范措施。
三是要監測預警。要加大信息化建設力度,建立健全災害風險監測預警體系,建立全國自然災害風險監測預警平臺,同時在礦山、危化品等高危行業建立風險監測“一張網”,對人員密集場所推廣、運用智慧消防等,做到風險早識別、早研判,提高預報、預警能力。
四是要工程治理。工程建設可以加強備災防災能力和安全能力。對安全工程要舍得花錢,舍得下功夫,對一些重要的設施、重要的工程,要提升安全等級、安全標準。比如,一些重要工程可以按五十年一遇,甚至百年一遇的設防標準建設。要加快推進自然災害防治九項重點工程建設。要推廣一批安防工程,還要推動智慧礦山建設,推動老舊危化品設備設施、城市老舊管網改造升級等,通過技改或者工程建設提升本質安全水平。
問:今年政府工作報告再次強調做好安全生產工作,應急管理部將采取哪些措施防范和遏制重特大事故發生?
答:安全生產關系人民群眾生命財產安全,事關經濟社會發展和社會穩定。黨中央、國務院歷來重視安全生產工作,特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過各方面努力,安全生產形勢不斷好轉。例如,前十年,重特大事故一年發生60起以上;近五年,每年平均15起左右;去年降到歷史最低,是11起。但也要清醒看到,安全生產形勢依然嚴峻復雜,高危行業企業數量眾多,安全基礎還很薄弱。例如,我國化工產業產值占全世界40%,有4400多座煤礦,還有大量非煤礦山、尾礦庫,城鎮燃氣管網超過100萬公里,安全生產面臨嚴峻挑戰。
今年以來,安全生產形勢不容樂觀。1月、2月,在疫情轉段、大量企業復工復產的情況下,雖然安全生產事故和死亡人數和去年同期相比分別下降46.3%和37.6%,但是發生了三起重特大事故,給人民生命財產造成重大損失,也給許多家庭帶來巨大悲痛。特別是2月22日,內蒙古阿拉善一露天煤礦發生特別重大坍塌事故,造成53名工人失聯和死亡,教訓十分深刻。下一步,我們將把防范重特大事故作為工作的重中之重,重點抓好以下幾個方面:
一是壓責任。要推動各方面深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的一系列重要指示精神,更好統籌發展和安全,以時時放心不下的責任感狠抓工作落實。全國兩會召開之前,國務院安委會已經派出20個工作組到各地檢查、抽查、督導,督促責任落實。
二是抓整治。全國開展了安全生產專項整治三年行動,取得明顯成效,下一步要不斷鞏固深化。今年將繼續抓好重點行業領域重大隱患排查專項整治,建立責任清單、建立數據庫,限期整改、閉環管理,守住不發生重特大事故的底線。對發生了重特大事故的,要認真調查、嚴肅查處、嚴肅追責。
三是重服務。既要嚴格監督,也要指導服務。要組織專家對一些高危行業重點企業進行幫扶,幫助消除隱患,解決安全問題。比如礦山領域,對一些重點省、重點企業,派出工作組進行重點幫扶,去年在貴州,今年安排在新疆。對危化品重點縣,要組織專家開展指導服務。下一步,對消防和工貿等其他領域,也要開展類似的服務活動。
四是強基礎。做好安全生產工作,夯實基礎至關重要。要大力推進科技興安,推廣使用先進技術、先進裝備,比如在一些高危行業,推動機械化減人,自動化、智能化換人。要強化企業員工培訓,提高員工安全素質,廣泛開展科普宣傳和教育,增強全社會公眾安全意識,提高其防范能力。
國家市場監督管理總局局長羅文
問:食品安全是人民群眾高度關注的話題。請問羅局長,市場監管總局今年在保障人民群眾吃得放心方面將開展哪些工作?
答:食品安全是老百姓最關心的民生問題,保證人民群眾一日三餐的飲食安全,是我們市場監管部門的重要職責。我們要認真貫徹習近平總書記“四個最嚴”的重要要求,壓緊壓實各方責任,嚴格監管執法,著力防范化解風險隱患。今年,我們要采取以下三個方面的有力措施,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”:
第一,健全完善“早發現、早預警、早處置”的風險管控機制。大家知道,食品安全實際上是一項風險管理工作,我們要進一步健全食品安全風險會商、預警提示、應急處置機制,不斷拓展問題發現渠道,對可能出現的風險問題,我們要綜合研判、提前應對、防患未然,尤其是要及時發布預警提示,切實保護公眾健康。同時,我們要加大監管執法力度,嚴厲查處違法違規行為。
第二,嚴格落實“日管控、周排查、月調度”的企業主體責任。去年9月份,市場監管總局出臺了《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》。今年,我們的工作重點就是督促企業按照《規定》的要求,設立食品安全總監、安全員,實行安全員“日管控”、安全總監“周排查”、企業主要負責人“月調度”的食品安全管理制度,真正把企業的主體責任落實到“最小工作單元”。
第三,督促落實“末端發力、終端見效”的屬地管理責任。我們要嚴格按照《食品安全法》的屬地管理要求,加快推動建立分層分級精準防控、末端發力終端見效的工作長效機制,明確“三張清單+一項承諾書”。所謂“三張清單”,就是責任清單、任務清單、督查清單;所謂“一項承諾書”,就是責任與任務承諾書。我們照著這一套制度去做的話,一旦發生食品安全問題,確保能夠找得到人、查得清事、落得了責。
“部長說”為相關領域建設明確了工作重點,并涉及安全生產、城市更新、公共安全治理、食品安全等多個與安全防范密切相關的話題。長期以來,安防技術產品在以上領域廣泛深入應用,為城市安全保駕護航。
在應急管理領域,除了廣泛應用已久的多種可視化終端,還有各類軟件平臺、一體化解決方案大施拳腳,融合了新一代信息技術的安防產業正隨著“泛安防”理念的不斷深入與智慧應急產業契合度越來越高。在食品安全領域,視頻監控等安防技術產品深入“明廚亮灶”項目建設,助力食品安全監管,相關的設備和平臺亦賦能智慧執法的開展,防偽技術助力食品安全溯源,等等。在城市更新領域,交通、市政、老舊小區、樓宇、廠房和低效產業園區的改造廣泛涉及出入口控制、可視對講、智能樓宇、停車管理、實體防護、生物特征識別、安防服務運營、視頻監控等多個安防領域。可以預見,隨著安防科技的不斷發展與應用,安防行業將在服務公共安全、城市管理、社會治理、民生服務等方面做出更大貢獻。
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